绿色城市第20名苏州:污染防治全省三连冠,能源利用率仍待提高

作者：李霞

4月24日，江苏省打好污染防治攻坚战指挥部正式下发《关于各设区市2019年度打好污染防治攻坚战综合考核情况的通报》，苏州市继续2017、2018年度后，2019年度再获全省设区市第一，荣膺全省“三连冠”。

在城市综合能力方面，据中国投资协会、瞭望周刊社《环球》杂志、中国人民大学生态金融研究中心和第三方绿色评级机构标准排名调研编制的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，苏州以82.5的绿色指数在169个城市位居榜单第20位。

经济运行稳中有进

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，面对错综复杂的宏观环境，苏州紧紧围绕“六个高质量”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，全市经济运行总体平稳。2018年苏州全市实现地区生产总值1.86万亿元，按可比价计算比上年增长6.8%。全年实现一般公共预算收入2119.99亿元，同比增长11.1%；一般公共预算支出1952.8亿元，同比增长10.2%；

2018年苏州市经济结构不断优化，全市服务业增加值占GDP比重达50.8%，实现制造业新兴产业产值1.73万亿元，规上工业总产值占比达52.4%，成为首批国家服务型制造示范城市。此外，苏州工业园区、张家港市、昆山经济技术开发区获评江苏改革开放40周年先进集体。年内关停淘汰落后低效企业1757家；降低企业负担360亿元；“补短板”项目完成投资259.7亿元。

2019年苏州按照高质量发展要求，持续推进供给侧结构性改革，全力抓好“六稳”工作，突出打好三大攻坚战，推动了经济社会持续健康发展，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。2019年苏州经济发展增实力，实现地区生产总值1.93万亿元，同比增长6%；全面落实减税降费政策和惠企减费举措，减轻企业成本负担620亿元。投资保持较快增长，完成固定资产投资4920亿元，同比增长8%，其中工业投资1200亿元，同比增长8.9%。

2019年苏州规模以上工业总产值3.34万亿元，其中新兴产业产值占规上工业总产值比重达到53.4%。新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能四大先导产业产值占比由去年的15.7%提升至21%，其中生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。

从人均可支配收入来看，2018年苏州凭借55476元，比上年增长8.3%，放眼整个榜单该数值还算不错。从浙江本省来看，人均可支配收入高于杭州、宁波、绍兴及舟山的54348、52402、49389及49217。

2019年苏州多措并举加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达78.7%。在居民获得感方面，苏州市全体居民人均可支配收入为60109元，同比增长8.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到6.86万元和3.5万元，同比增长分别为8%和8.1%。

绿化美化还需发力

苏州素以园林出名，有着“江南园林甲天下，苏州园林甲江南”的美称。不过，苏州还需在人均公园面积方面发力。在标准排名发布的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》中显示，2017年苏州市的人均公园绿地面积为13.9平方米，排名相对靠后，在第33位。

2018年苏州城市绿化和林业建设发展再上新台阶。全年新增及改造绿地350万平方米，建成区绿地率达到37.52%、绿化覆盖率42.31%。全市新增成片造林7520亩，森林资源总量达到219.06万亩，陆地森林覆盖率上升至29.92%。其中，完成苏州湾湿地修复等湿地恢复工程8个，共恢复湿地5331亩，自然湿地保护率达到58.5%，位列全省第一。太湖、长江等17处湿地纳入省级重要湿地名录范围，数量居全省之首。共建成市级以上湿地公园21个，新建湿地保护小区2处，新增保护面积1.5万亩，湿地保护小区数量达到84个。

2019年，苏州绿化再发力，沿江三市累计投入2.3亿元，共建成长江生态景观防护林带7616.8亩，完成省下达任务的8倍。其中张家港、常熟、太仓分别为2161.8亩、4175亩、1280亩，新增面积位居江苏省第一。全年苏州全面推进“两湖一江”生态修复、“生态宜居”绿美乡村等七大工程实施，累计完成造林面积1.2万亩、国家森林乡村17个、省级绿美村庄10个，陆地森林覆盖率进一步上升至30%，营造林核查综合得分位居全省第一。

据悉，苏州市2020年完成成片造林预期目标5000亩、森林抚育6万亩、林木覆盖率达到21%，自然湿地保护率提高到60%。

苏州“气质”持续改善

2018年，苏州市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持以改善环境质量为核心，全力以赴打好污染防治攻坚战，环境质量继续保持稳步改善态势。

2018年苏州环境空气质量优良天数比率为77.5%，影响环境空气质量的主要污染物为臭氧和细颗粒物。市区空气质量优良天数为269天，环境空气质量优良天数比率为73.7%，同比上升2.2个百分点；市区PM2.5年均浓度为42微克/立方米，比2015年下降25.5%。全市各地环境空气质量优良天数比率介于74.5%-83.6%之间。空气质量综合指数3.84，排在榜单第26位。2015年以来，苏州空气质量综合指数全国排名位置上升了23位；今年2月份江苏省13个设区市环境空气质量综合指数排名，苏州的“气质”更是名列第一。

2018年苏州市印发《生态环境提升三年行动计划（2018-2020年）》，召开全市生态环境保护大会暨污染防治攻坚战推进会，推进生态文明示范区创建。7月1日起全面执行《关于国三及以下排放标准柴油货车通行管理的通告》，多部门联动开展施工现场非道路移动机械现场执法，推进全市生态环境工作再上新台阶。

2018年全年苏州实施“263”重点工程189项、完成投资71.49亿元。在治气方面安排1256项重点治理工程，完成率100%。其中，整治燃煤锅炉174台；完成挥发性有机物治理项目969项；完成扬尘治理项目53项。推广应用新能源汽车13080辆，完成充电设施建设1177个。

2018年苏州集中式饮用水源地水质较好，达标取水量比例为99.3%。全市主要湖泊水质污染以富营养化为主要特征，主要污染物为总氮和总磷。在治水方面，2018年苏州安排81项“水十条”、99项太湖治理、46项阳澄湖生态优化重点工程项目。

人均能耗居于高位

一般来讲经济活跃度高，能源消耗量的基数就越大。2018年，苏州市规模以上工业能源消费量（包括加工转换投入量）超过8500万吨标煤。2018年，苏州全社会用电量1563亿千瓦时，同比增长3.9%，位居全国第2，且只比第1名上海低了4亿千瓦时。

据《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，苏州市的人均能源消费量达到了10.2吨标准煤/人，在上榜城市中排在第3名。

苏州是以制造业为主的产业结构来支撑了经济持续发展，同时也直接决定了苏州终端能源消费结构。苏州工业用能占比接近终端能耗的80%，超过全国平均水平14个百分点。但随着苏州经济的持续高速增长，也带来了能源消费总量的不断增长。可能源总量是有限的，如何既要保持工业经济的持续增长，又要控制能源消费总量，提高能源利用效率成为了苏州目前面临的问题。

2018年苏州节能减排稳步推进。苏州全年劝退、拒批不符合环保要求建设项目358个，涉及投资额32.9亿元。完成大气污染防治工程治理项目1256项。淘汰低端落后化工企业260家，整治“散乱污”企业（作坊）35425家，完成省下达的煤炭消费总量削减任务。

此外，苏州加大清洁电力的输入，持续提升大受端电网安全稳定水平与电力消纳能力，实现区外清洁能源的大规模高比例消纳。加快推进综合交通运输体系建设；大力发展公共交通，促进交通用能清洁化。与此同时，苏州还推进绿色制造，开展绿色制造体系建设，加快推进新能源汽车推广应用。

社会生活噪声是主要污染源

2018年苏州市声环境质量总体较好。昼间区域声环境总体为二级（较好），夜间区域声环境总体为三级（一般）；昼、夜间道路交通声环境总体均为一级（好）；各类功能区昼、夜间声环境达标情况基本保持稳定。

从《2019中国绿色城市指数TOP50报告》来看，苏州的环境噪声声效等级排名在中上水平。在标准排名监测的169个城市中，环境噪声声效等级超过55（含55）的城市为21个，占比约为37.5%，而苏州环境噪声生效等级为54.4，排在第二十二位。

具体来看，苏州市区昼间区域声环境质量平均等效声级54.3分贝，为二级，夜间区域声环境质量平均等效声级46.0分贝，为三级。苏州市区声环境质量的主要污染源是社会生活噪声，其余依次为交通噪声、工业噪声和施工噪声。其中，苏州市区昼间道路交通噪声平均等效声级67.1分贝，为一级；夜间道路交通噪声平均等效声级55.2分贝，为一级。

此外，2019年初，苏州高新区率先引进违法鸣笛电子警察系统，助力城市交通噪声污染治理。这是科技在城市交通领域里一次前所未有的尝试，可以将大量人力物力资源解放出来，大大降低了执法成本，节约公共资源，迈入交通执法管理新的纪元。

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