绿色城市第14名温州:能源“双控”成效凸显,全域推进绿化美化

作者：李霞

3月20日，为顺利完成疫情防控期间全市基本单位名录库更新维护工作，温州市统计局精心组织、积极部署，在全力支持防疫工作的同时，通过“三缓三紧”等措施，确保疫情期间名录库更新维护工作按时保质保量完成。

温州作为中国民营经济发展的先发地区和改革开放的前沿阵地，新时代“两个健康”先行区创建全面启动，设立温州民营企业家节，开启民营经济高质量发展新征程。

在城市综合能力方面，根据中国投资协会、瞭望周刊社《环球》杂志、中国人民大学生态金融研究中心和第三方绿色评级机构标准排名调研编制的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，温州以85.5的绿色指数在169个城市位居榜单第14位。

经济发展加快速度

温州是中国民营经济发展的先发地区和改革开放的前沿阵地，凭借早年先发优势，温州坐上了浙南地区经济的中心地位。

2018年温州全市实现地区生产总值6006.2亿元，同比增长7.8%；一般公共预算收入514.8亿元（剔除不可比因素），增长10.6%。

在经济发展方面，温州市出台“两个健康”80条新政和41条实施意见，设立温州民营企业家节，开启民营经济高质量发展新征程。率全省之先建立政策性融资担保公司、企业帮扶“白名单”，2018年为企业减负153亿元，不良贷款率降至1.29%，规上工业增加值增长8.4%。

2018年温州市国家自创区建设全面启动。“一区五园”高新技术产业投资超百亿元，国科大、浙大、北航温州研究院等高能级创新平台落地。全年落地开工“152”工程项目42个，开工数居全省第二，重大产业项目招引成效明显。并出台支持五大战略性新兴产业发展政策意见，产业转型升级步伐加快。

2019年温州经济延续了去年的高增长。全年全市实现生产总值6606.1亿元，按可比价计算，同比增长8.2%，增速分别高于全国和全省2.1和1.4个百分点，居全省第3位，超过年初温州市人代会目标（7.5%）0.7个百分点。

从人均可支配收入来看，2018年温州凭借46920元在《2019年中国绿色城市指数TOP50报告》中排名第16位。从整体排名情况看，这样的成绩有些差强人意。数据显示，温州不仅人均可支配收入不及杭州（54348元）、宁波（52402），甚至不如绍兴（49389元）以及舟山（49217元）。温州在发展经济的时候，还需进一步提升居民获得感。

2019年温州市居民收入在稳步增加。2019年温州全市居民人均可支配收入51490元，增长9.7%，扣除价格因素实际增长7.3%。其中，城镇居民人均可支配收入60957元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入30211元，增长9.9%，扣除价格因素实际分别增长6.4%和7.5%。

全域推进绿化美化

2014年起，温州成功创建省级“森林城市”，实现市域内“省级森林城市”创建全覆盖。截至目前，温州市森林覆盖率60.03%，人均林地面积735平方米，已有5个国家级森林公园，1个国家级自然保护区，14个省级森林公园。

标准排名发布的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，2017年温州市的人均公园绿地面积为13.2平方米，排名第37位。

面对不足，2019年初温州出台《温州市高水平推进国土绿化美化行动方案（2018-2022年）》，明确将全域高水平推进国土绿化美化。方案强调温州市在三年期间加快建设自然保护区、湿地公园、森林公园，力争到2022年，全市森林覆盖率稳定在61%以上，森林单位蓄积量稳步提升，平原林木覆盖率稳定在20%以上。

此外，温州市将加快推进“一村万树”三年行动、珍贵树种基地营造行动、森林质量精准提升行动、国家森林城市创建行动、“一区两园”建设行动、“一亩山万元钱”兴林富民行动6项重点任务。在进一步优化提升城乡森林生态环境的同时，进一步助推乡村振兴战略实施和大花园建设。

“温州蓝”下的生态美

2018年，温州生态环境情况良好，市区（不包括洞头区）环境空气质量优良率为95.1%，与丽水并列浙江省第一。空气质量综合指数3.28，排在榜单第11位。

数据显示，2018年温州市区（不包括洞头区）环境空气质量优良率为95.1%，同比上升5个百分点，其他县（市、区）为92.7%-100%；市区环境空气中的PM2.5年均浓度值为30微克/立方米，同比下降21.1%，在浙江省排名第四，其他县（市、区）年均浓度范围为21-29微克/立方米，均达到二级标准，比上年有所进步。

此外，2018年，全市地表水水质功能区达标率为72.4%，比上年提高6.6个百分点总体水质明显优于上年。

生态环境质量稳步提升，离不开生态环境治理铁腕推进。2018年温州整治七大重污染行业企业1850家，全市环保执法9.5万次、立案处罚1487起。重点淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉71台、老旧车25267辆，完成620家“散乱污”企业整治、170家重点行业有机废气治理项目。

此外，在维护水环境方面，温州建成“污水零直排区”72个，76个市控以上断面Ⅰ-Ⅲ类水质占比提高5.2个百分点。实施20个污水处理厂一级A提标改造，中心片污水处理厂建成投用，全市新增污水日处理能力31万吨。

人均能耗较低

为倡导绿色发展，紧紧抓住节能降耗这个“牛鼻子”，去年温州市能源“双控”工作成效凸显。

近年来，温州市在加速淘汰落后产能的同时，积极发展光伏、天然气等清洁能源，改善能源消费结构。2018年，温州市新增屋顶光伏装机容量13.36万千瓦，完成省民生实事下达任务5万千瓦的267.2%。城市管输天然气使用量从2017年的0.45亿方到2018年的2.1亿方，消费增速达到367%。

另外，温州市积极发挥政府“有形的手”作用，全方位引导企业绿色发展。通过落实差别电价、惩罚性电价以及水泥、电解铝等行业阶梯电价等方式，引导企业开展电能替代、开展节能技术推广应用。加大对绿色制造和节能技术改造项目的资金补助力度、严格实施重点项目节能审查制度等。

随着能源双控的深入进行，2018年温州市单位GDP能耗下降4.5%，连续三年超额完成省定目标，2019年中获得浙江省节能降耗考核奖励4000多万元。

《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，温州市的人均能源消费量达到3.8吨标准煤/人，在上榜城市中排在第8名。

2018年，温州市区昼间区域环境噪声平均值为54.9分贝，城市道路交通噪声平均为66.8分贝。市区昼间区域噪声主要声源为生活噪声，占所有声源比例的39.7%，其次为交通噪声，占36.9%。

2018年温州市区及各县（市、区）昼间区域噪声主要声源均以生活噪声为主。城市区域环境噪声市区及其他县（市、区）昼间区域环境噪声平均等效声级范围在52.2-54.9分贝，都属二级（较好）。

从《2019中国绿色城市指数TOP50报告》来看，温州的环境噪声声效等级排名在中前位。在标准排名监测的169个城市中，环境噪声声效等级超过55（含55）的城市为21个，占比约为37.5%，而温州环境噪声生效等级为54.8，排在第二十位。

此外，2019年温州将《温州市建筑施工噪声污染防治管理办法》（以下简称《办法》）列入2019年温州市地方政府规章年度立法计划。《办法》（草案送审稿）共20条，涉及建设单位义务、施工单位义务、低噪声设备推广、夜间施工、违规责任、信用管理等方面的内容。

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