绿色城市第33名承德:生态强市筑牢生态屏障,人均收入忝居末位

作者：李霞

在北京新发地批发市场受疫情影响暂时休市以来，河北省承德市充分发挥地理区位和绿色生态产业优势，向北京供应蔬菜、肉类等各类农副产品70余吨，保障北京菜肉蛋奶果正常供应。

据悉，承德市大力组织、拓展蔬菜水果货源供应，积极加大对本地市场的货源补充。多措并举，通过拓宽货源渠道和加大供应平抑物价、发挥大中型农副产品直营店定价优势稳定物价，有效稳定农副产品市场零售价格，保障群众日常生产生活需要。此外，承德全力加强市场疫情防控，对市场内外环境进行全面消毒、清洁，不留死角死面，防止病毒细菌传播。

在城市综合能力方面，据中国投资协会、瞭望周刊社《环球》杂志、中国人民大学生态金融研究中心和第三方绿色评级机构标准排名调研编制的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，承德在169个城市中以绿色指数79位列榜单第三十三位。

“避暑山庄”高品质夜经济

2018年，承德市坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，围绕“12345”总体思路目标，突出发展六大主导产业，加快推动转型升级、绿色发展步伐，全市经济运行保持在合理区间，供给侧结构性改革深入推进，居民生活进一步改善，经济社会保持平稳健康发展。

2018年，全市实现地区生产总值1481.5亿元，同比增长6.4%。全年实现民营经济增加值971.7亿元，同比增长7.3%，增速比生产总值快0.9个百分点，民营经济增加值占全市生产总值的比重达到65.6%，同比提高0.4个百分点。

承德市全年实现全部财政收入216.0亿元，首次跃上200亿元台阶，同比增长22.0%。其中，公共财政预算收入104.6亿元，同比增长17.2%；税收收入82.1亿元，同比增长23.7%。

2018年，承德实现全部工业增加值413.1亿元，同步增长1.9%。432家规模以上工业企业工业增加值同比增长2.4%。规模以上工业企业实现主营业务收入1218.9亿元，同比增长10.0%；实现利润总额80.46亿元，同比增长68.9%。

2018年承德市认真落实京津冀协同发展重大国家战略，深化与京津“五合一”精准对接，签约合作项目106个，新增央企和京津产业项目34个、总投资520亿元。年内承德实施重点项目“四个一”工程，在建亿元以上项目1006个、10亿元以上项目133个，竣工投产329个。

2018年，全市实际利用外资20238万美元，比上年增长4.37倍。全市进出口总值4.95亿美元，其中出口4.83亿美元，比上年增长1.2%。新增出口备案企业30家，均超额完成年度目标任务。

从居民获得感来看，2018年全市居民人均可支配收入19677元，同比增长10.8%。尽管近几年承德市人均居民可支配收入在稳步上升，但放眼榜单该数值未免显得单薄，承德市的可支配收入低于拉萨、秦皇岛、黄山和张家口，在《2019中国绿色城市指数TOP50报告》中排名倒数第一。按常住地分，城镇居民人均可支配收入29557元，增长9.3%；农村居民人均可支配收入10804元，增长11.6%。

2019年，承德坚定推进做优生态、全面脱贫两大任务，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，全力推动绿色发展、创新发展、高质量发展，经济社会实现平稳健康发展，为加快建设新时代“生态强市、魅力承德”奠定了更加坚实的基础。

数据显示，2019年全年承德市生产总值1471.0亿元，同比增长6.5%。全年民营经济增加值966.5亿元，同比增长7.2%，增速比生产总值快0.7个百分点，民营经济增加值占全市生产总值的比重达到65.7%，同比提高0.1个百分点。全年全部财政收入230.0亿元，同比增长6.5%。其中，公共财政预算收入112.5亿元，同比增长7.6%。公共财政预算支出415.4亿元，同比增长13.1%。

值得注意的是，今年承德以“避暑山庄之夜”为主题，着力打造“一核一带三个精品片区”，培育夜间消费新风尚，力争夜经济零售总额年增长20%。为支持夜经济发展，承德市从今年起，市、区两级财政每年筹集不少于1000万元的专项扶持资金，专项支持夜经济和后备厢经济发展，并对夜经济发展作出突出贡献的项目或企业进行奖补。

“华北绿肺”生态致富

承德市作为昔时帝王将相的避暑胜地，一直以来以“避暑山庄”著称，是北京生态圈最后屏障。承德市配合北京周围绿化“三北防护林”体系建设、京津风沙源治理等林业重点工程，初步建成了滦河、潮河上游水源涵养林，沿边沿坝防风固沙林，低山丘陵水保经济林，川地河岸防护林，窗口地带绿化美化风景林等五大防护林。

近几年，承德市一直致力于“生态强市”之路。承德市突出生态建设，大力实施京津风沙源治理等重大生态项目，创建国家森林城市取得显著成效。

2017年新造林绿化63.79万亩，发展经济林28.3万亩，完成草原生态治理48万亩。承德市森林覆盖率提高到57.67%，中心城区建成区绿化覆盖率达到44%，人均公园绿地面积达到26平方米，位居榜单第一位。成功创建国家森林城市，塞罕坝成为全国生态文明建设生动范例，荣获联合国“地球卫士奖”。

2018年全年承德新封山（沙）育林面积51.9万亩，增长2.6倍；森林抚育面积59.8万亩，增长20.6%。新增造林绿化65.63万亩，发展经济林28.18万亩，草地治理修复30万亩，水土流失治理654平方公里；修复绿化矿山8平方公里，压减矿权67个，关停取缔矿山30家。

数据显示，承德林地面积达3442万亩，森林覆盖率达到58.1%，水源涵养能力提高30倍，承德被誉为“华北绿肺”，是京津冀生态环境最好的城市。

2019年承德生态建设再创历史新高。全年大力推进绿色矿山建设“三达标”行动，新营造林198万亩，草地治理修复8.5万亩，水土流失治理640平方公里。

2020年是承德市创建国家森林城市复检之年，按照《承德市城市建设总体规划》和《承德市国土绿化三年行动推进方案（2018-2020年）》要求，承德市狠抓全域绿化美化，补齐短板。据悉，今年承德市计划完成营造林163万亩，退化草原修复32.5万亩，全民义务植树700万株以上。

此外，到2022年底，在国家“一号风景大道”沿线、坝上地区宜林荒山作为丰宁、围场两县坝上造林工程的主战场,，承德市预计人工造林50万亩，补植补造24万亩，退化林修复2万亩，全面提高区域生态保护和修复力度，使森林质量持续提高。

空气质量“点位长制”

近年来，承德市坚决扛起建设京津冀水源涵养功能区政治责任，大力弘扬塞罕坝精神，围绕国家绿色发展先行区加快发展市域“3+3”绿色主导产业，推动新旧动能转换，承德致力于展现“生态强市、魅力承德”的美好蓝图。

2018年承德市污染防治攻坚战取得显著成效。淘汰取缔燃煤锅炉2695台，实施农村“双代”2844户，整治“散乱污”企业648家。

数据显示，2018年承德PM2.5平均浓度32微克，同比下降8.6%。市区空气质量达标天数为278天，占全年总天数的76.1%，继续保持京津冀前列，比上年下降3.6个百分点。环境空气综合质量指数为4.21，位居《2019中国绿色城市指数TOP50报告》第三十九名。

承德市水环境质量进一步向好。年内承德市深入实施水污染防治“三年百项重点工程”，国省考地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例提高5.3%，全市5个国家考核点位城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

2019年，承德市聚焦重点污染因素和季节污染物特征，以“减煤、治企、控车、抑尘”为重点，推进了春季百日攻坚、夏季大会战和秋冬季攻坚行动。淘汰燃煤锅炉2251台；压减焦炭产能59万吨；治理挥发性有机物企业26家等。

2019年，承德市区优良天数308天，同比增加8天；市区PM2.5平均浓度29微克/立方米，同比下降3.3%；空气质量达到历史同期最好水平。全市城市集中饮用水水源地水质达标率100%，土壤污染治理与修复、矿山环境深度整治等工作卓有成效。

今年以来，承德市制定并下发了《承德市环境空气质量改善攻坚行动强化措施》，从十三个方面入手，提升大气污染综合治理精准化、精细化管控水平，实现环境空气质量持续改善。

此外，为压实京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区重大政治责任，强化全市大气、水环境综合整治，承德自2020年4月份起，在全市全面实施环境空气质量监测点位管理责任制（简称“点位长制”）和地表水环境监测断面管理责任制（简称“断面长制”），逐点位逐断面精细化管控。

清洁能源产值已突破110亿元

近年来，承德市大力宣传贯彻绿色发展理念和生态文明建设要求，带头落实国家和承德市《公共机构节约能源资源“十三五”规划》，传递生态环境保护意识。

承德市加速推进产业转型升级，加快引进一批先进技术和重大项目，大力发展节能环保产业。

自2013年起，承德市规上清洁能源发电企业陆续入统。2018年承德市累计发电量146.09亿千瓦小时，同比增长10.96%，其中风力发电量76.23亿千瓦小时，增长9.43%，光伏发电量7.42亿千瓦小时，增长6.41%。

2018年全年承德市规模以上工业企业综合能源消费量1053.8万吨标准煤，比上年下降6.5%；单位工业增加值能耗比上年下降8.7%。据《2019年中国绿色城市指数TOP50报告》显示，承德的人均能源消费量为2.4吨标准煤，位于榜单倒数第3位，人均能耗水平较低。

2019年承德规上产业增加值，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长4.2%。年内累计发电量169.8亿千瓦小时，同比增长3.3%，其中风力发电量80.2亿千瓦小时，增长5.2%，光伏发电量8.7亿千瓦小时，增长12.5%。

近年来，承德市清洁能源产业规模不断壮大，产业结构日趋完善，产业实力明显提升，已成功步入全面、快速、规模化发展新阶段。截至目前，承德市清洁能源产值已突破110亿元，占GDP比重7.47%。

目前，承德市投产、在建及开展前期的风电项目总规模589.9万千瓦；光伏发电项目49个，总规模224.76万千瓦；常规水电站31座，总装机规模4.95万千瓦；生物质发电项目共4个，总规模11.4万千瓦。

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