绿色城市第31名黄山:全球首个自然保护地“全冠王”

作者：李霞

6月6日，在湖州召开了包括沪苏浙皖三省一市的高层论坛。其中，由浙江省人民政府、安徽省人民政府共同签约《共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道战略合作框架协议》，这是一项涉及黄山市和杭州市生态文旅合作的框架协议。

该协议旨在加快推动杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，推进黄山市全面融入杭州都市圈，加强杭黄全域旅游合作，深化开展新安江流域生态补偿试点合作，加快重大交通建设，探索“飞地经济”合作模式，推动杭黄跨区域公共服务一体化发展。这对于黄山市的发展至关重要，甚至可以说决定了未来十年黄山市的发展程度。

在城市综合能力方面，据中国投资协会、瞭望周刊社《环球》杂志、中国人民大学生态金融研究中心和第三方绿色评级机构标准排名调研编制的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，黄山市在169个城市中以绿色指数79.6位列榜单第三十一位。

融杭接沪迈出重大步伐

2018年，面对错综复杂的宏观环境，黄山市坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，大力实施五大发展行动计划，全面做好“六稳”工作，全市经济社会持续健康发展。

2018年黄山市出台促进经济高质量发展、加快建设创新型黄山、降低企业成本、促进民营经济高质量发展“1+10+N”等系列政策措施，严格落实市级领导联系重点企业、重点项目等制度，常态化开展“四送一服”双千工程，全力优化经济发展环境，综合来看，黄山市经济发展保持平稳。

数据显示，2018年全年黄山市实现地区生产总值（GDP）677.9亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。人均地区生产总值（GDP）48579元，比上年增加4328元。全年实现财政收入113.9亿元，同比增长7.5%，其中地方财政收入77.6亿元，增长3.2%。全年财政支出185.5亿元，下降0.1%，其中民生支出151.2亿元，占财政支出的比重为81.5%。年内黄山市安排扶持实体经济发展财政资金5.44亿元，减免企业税费16.86亿元。

全年规模以上工业增加值比上年增长10.3%，增速居全省第7位。规模以上工业中，全市34个工业大类行业有23个增加值保持增长。全市规模以上工业企业累计完成主营业务收入436.1亿元，同比增长15.7%；实现利润16.6亿元，增长10.9%。34个工业大类行业全面实现盈利，其中16个行业实现利润增长。

2018年黄山市固定资产投资同比增长15.0%，增速居全省第5位，比上年前移9位。全年新签内资项目532个，协议投资额938.8亿元，实际到位资金241.9亿元，增长15.0%。新签亿元以上项目140个，为历史之最。

值得注意的是，2018年黄山市全面落实省委省政府积极推动长三角高质量一体化发展决策部署，成功加入杭州都市圈，与杭州市签署“1+9”战略合作协议，黄山与杭州等地建构了从“共饮一江水”迈向“共享一个圈”的经济新形态。

2018年黄山市全年常住居民人均可支配收入23813元，比上年增长9.6%。尽管黄山市居民生活持续改善，但放眼整个榜单来看就显得相形见绌了。数据显示，黄山市的可支配收入在榜单中排名倒数第三。其中，城镇常住居民人均可支配收入33551元，同比增长8.9%；农村常住居民人均可支配收入15391元，同比增长9.7%。

2019年黄山市坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，大力实施五大发展行动计划，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。

初步核算，2019年黄山市实现地区生产总值（GDP）818.0亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%；人均地区生产总值（GDP）57853元，比上年增加4906元。全年全部工业增加值191.1亿元，比上年增长8.2%。规模以上工业增加值增长9.0%，规模以上工业中，全市34个工业大类行业有21个增加值保持增长。

在居民获得感方面，2019年黄山市常住居民人均可支配收入26148元，同比增长9.8%。其中，城镇常住居民人均可支配收入36658元，同比增长9.3%；农村常住居民人均可支配收入16970元，同比增长10.3%。

此外，2019年黄山市在融杭接沪方面迈出重大步伐，2019年黄山加入长三角城市经济协调会，与杭州都市圈城市签署“1+9+3”战略合作协议，谋划建设黄杭产业合作园、黄杭绿色产业带。

今年6月，浙江省人民政府、安徽省人民政府共同签约《共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道战略合作框架协议》，进一步推进黄山市全面融入杭州都市圈，加强杭黄全域旅游合作。

绿色屏障筑起生态氧吧

黄山市位于安徽省最南端，在北纬30度线上，以山地为主，四季分明，热量丰富，雨水充沛，云雾多，湿度大。黄山市蕴孕着丰富的森林资源，自然分布着七百多种树木，加上引种培育的树种，共有1000多种之多。黄山市境内气候温润，植被茂盛，是华东地区重要的生态屏障。全市森林覆盖率全省领先，也是华东木材的重要产地和全国著名的茶叶产区。

黄山市自2012年正式启动国家森林城市创建工作以来，全力打造山水相依、城林交融的森林城市风光，大力开展造林绿化、建设生态黄山作为经济社会发展的重要目标和内容，把创建国家森林城市作为一项生态惠民工程，产业发展与环境保护齐头并进，形成了黄山创森特色。历经3年多，2015年黄山市荣获国家森林城市称号，黄山市森林覆盖率提高到82.9%，建成区绿化覆盖率50.6%，人均公园绿地面积16.8平方米。

2017年黄山市的城市绿化面积23783公顷，建成各类公园绿地、广场51个，绿化覆盖率达43.57%，人均公园绿地面积为14.28平方米。在标准排名发布的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》中显示，人均公园绿地面积排在榜单中间水平。

2018年黄山市全面落实林长制，深入开展林业增绿增效行动，认真实施《黄山市松材线虫病防治条例》，坚决守护黄山松安全。数据显示2018年黄山造林面积6483公顷，年末森林面积740.7千公顷，森林覆盖率82.9%，活立木总蓄积量4490万立方米。

2019年黄山市已建成自然保护区69个，其中国家级2个，省级7个。年内完成造林面积6972公顷，年末森林面积802.6千公顷，森林覆盖率82.9%，活立木总蓄积量4490万立方米。

近年来，黄山牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，每年投资数千万元实施了“生物多样性保护工程”。第30届“人与生物圈计划（MAB）”国际协调理事会上，34个联合国教科文组织成员国代表全票通过黄山加入世界生物圈保护区网络。自此，黄山成为全球首个集世界生物圈保护区、世界文化与自然遗产、世界地质公园于一身的自然保护地“全冠王”，也是目前我国唯一以风景名胜区为主体成功申报世界生物圈保护区的区域。

值得注意的是，黄山植被覆盖率高，有“生态氧吧”之称。数据显示，黄山风景区空气负氧离子均值常年维持在2万个/立方厘米左右，瞬间峰值达到26.7万个/立方厘米，高出世界卫生组织规定的“空气清新”标准267倍。

空气质量排名第五

近年来，黄山市着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施烟花爆竹禁限放管理规定，空气质量在国家重点监测的169个城市中稳居前列。

数据显示，2018年黄山市环境质量稳步提升。全年空气质量平均优良天数比例为98.3%，同比提高0.2个百分点，达到国家二级标准。全市PM10年均浓度41.9微克/立方米，同比下降18.6%；PM2.5平均浓度23.9微克/立方米，同比下降8.8%。环境空气综合质量指数为3.11，位居《2019中国绿色城市指数TOP50报告》第七名。

年内黄山市制定实施《新安江生态经济示范区规划》，第三轮流域生态补偿协议签订实施。严格落实河湖长制，全面推广“生态美超市”，强力推进新安江入河排污口整治。

从水质状况来看，黄山市全市地表水达标率和集中式饮用水水源地全年水质达标率均达100%。城区环境噪声昼间平均等效声级52.0分贝，城区道路交通噪声昼间平均等效声级为65.7分贝。

2019年全年空气质量平均优良天数比例为95.9%，达到国家二级标准。全市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度39微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）平均浓度24微克/立方米。

全市地表水总体水质状况优良，全市城镇集中式饮用水源地全年水质达标率100%。城区环境噪声昼间平均等效声级53.0分贝，城区道路交通噪声昼间平均等效声级为64.3分贝。

此外，据歙县水利局发布信息显示，黄山市多年平均水资源总量105.56亿立方米，人均占有水资源量7130立方米，是全省人均占有水资源量的6.4倍，全国人均占有水资源量的3.4倍。全市水能资源理论蕴藏量58.3万千瓦，可供开发量20万千瓦，占理论蕴藏量的34.3%。

随着人们生活水平的提高，“康养旅游”逐渐成为经济社会发展的热点话题。黄山市凭借优秀的森林覆盖率、优质的空气质量、丰富且优质的水资源等一流的生态环境为康养产业发展奠定了基础条件。5月13日，黄山市文化和旅游局、黄山市总工会共同主办“养在黄山四季里—康养黄山”产品说明会，推出20条康养产品线路，助力疫情后黄山市旅游市场振兴，进一步擦亮“健康旅游地”名片。

市经济开发区实现煤炭“零消费”

近几年黄山市能源利用效率提高、能源消费结构优化，节能降耗工作屡创佳绩。2005年，黄山单位生产总值能耗0.70吨标准煤/万元，2018年已降至0.31吨标准煤/万元，经济发展对能源消耗的依赖程度有所下降；2005年，黄山单位工业增加值能耗为0.81吨标准煤/万元，2017年下降为0.19吨标准煤/万元。

从黄山市规上工业企业主要能源品种消费量来看，2010年原煤消费量19.0223万吨标准煤，2018年为4.1245万吨标准煤；2010年热力消费量为2124百万千焦，2018年提升至1088464百万千焦；在经济保持高质量发展的情况下，煤炭消费量减少，其他能源消费量逐渐提升。

《2019年中国绿色城市指数TOP50报告》显示，黄山市的人均能源消费量为2.8吨标准煤，位于榜单倒数第4位，人均能耗水平较低。

2018年黄山市全社会能源消费总量为205.45万吨；全社会能源单耗0.31万元/吨标准煤。单位地区生产总值能耗0.31吨标准煤/万元，同比下降1.22%；单位工业增加值能耗0.29吨标准煤/万元，同比下降4.65%；单位地区生产总值电耗550.91吨标准煤，同比上升8.30%。

此外，2018年黄山市着力优化能源消费结构，对新建燃煤项目严格落实煤炭等量置换或减量替代措施。全市建成区10蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰，并对35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉停止审批，市经济开发区实现煤炭“零消费”。

大力发展水电、太阳能、生物质能等可再生能源，积极组织实施光伏扶贫工程，2018年以来黄山新备案光伏发电项目46个、总装机容量达41.63兆瓦。

年内黄山市印发了全市建筑节能工作要点，推进绿色建筑和装配式建筑实施。新型墙体材料应用占本地区墙体材料应用总量100%，完成了省住建厅下达的2018年装配式建筑面积15万平方米的建设任务。绿色建筑占新建民用建筑开工面积比例达到100% 、竣工面积比例达到40%以上。

严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，公共机构能耗监测平台模块建设完成，公共机构节电约15%。年内黄山市有11个项目纳入省绿色发展项目库，总投资43.83亿元，2018年度计划投资9.17亿元，截止12月底完成投资8.7亿元，占年度计划比例为95%。

据悉，黄山市“十三五”交通运输发展规划提出，至2020年实现交通运输碳排放下降率达20%，新增及更新的公交车中新能源公交车比重达50%，新能源汽车的推广应用必将大力推进黄山市绿色低碳发展。

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