绿色城市第15名上海:全球第四大金融中心,人均公园面积倒数第

作者：李霞

3月26日，第27期“全球金融中心指数”（GFCI 27）报告发布。最新排名显示，在108个金融中心进入“全球金融中心指数”榜单，其中上海超越新加坡排名第四，距第二名伦敦和第三名东京分别仅差2分和1分。

上海作为我国的经济中心，地处沿海开放地带，凭借自身独有的优势，外加先进的技术经验的家吃，汇集了来自全球各地的人才，种种原因促使上海在全球经济圈中拔得头筹。

在城市综合能力方面，中国投资协会、瞭望周刊社《环球》杂志、中国人民大学生态金融研究中心和第三方绿色评级机构标准排名调研编制的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，上海以84.7的绿色指数在169个城市位居榜单第15位。

经济发展带头大哥

改革开放40年来，上海发生了天翻地覆的变化，探索走出了一条具有中国特色、时代特征、上海特点的超大城市发展新路，已成为中国改革开放的重要窗口和发展成就的生动缩影。

2018年上海经济延续了总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势，显示出较强的韧性和活力。2018年全年全市生产总值完成32679.87亿元，按可比价格计算，比上年增长6.6%。

作为金融中心，上海金融业深化改革创新，实现平稳发展。上海国际金融中心建设步伐加快，上海金融法院获批成立，原油期货成功上市，中国人寿上海总部、建信金融科技等总部型功能性机构落户，人民币跨境使用范围进一步拓展。

截至2018年末，上海市中外资金融机构本外币各项存款余额121112.33亿元，比年初增加8654.40亿元；贷款余额73272.35亿元，比年初增加5736.67亿元。

全年金融市场交易总额达到1645.78万亿元，比上年增长15.2%。上海证券交易所总成交额264.62万亿元，比上年下降13.6%。全年上海期货交易所总成交金额81.54万亿元，比上年下降9.3%。全年保险公司原保险保费收入1405.79亿元，比上年下降11.4%。

凭借自身独有的优势，全球资源涌入上海。2018年末，在上海投资的国家和地区达182个，在上海落户的跨国公司地区总部累计达670家。

上海作为全国的经济和金融中心，中国第一个自贸区、中国原油期货市场、中国的沪市交易所均建在上海。同时，上海作为长三角地区的中心重要城市，起带头大哥作用，凭借先进的技术经验，可以迅速辐射到附近城市，从而形成大规模的联动效果，带动整个长三角的发展。

此外，上海投资环境逐步优化。外商投资负面清单由190条缩减到45条，90%左右的国民经济行业对外资实现了准入前国民待遇，并且负面清单管理模式已向全国其他自贸试验区和近400个国家级开发区复制推广。

目前，上海服务“一带一路”的桥头堡作用逐步发挥。浦东新区企业在新加坡、捷克等30个“一带一路”沿线国家投资近200个项目，中方投资额达46.8亿美元。

从人均可支配收入来看，2018年上海凭借64183元在《2019年中国绿色城市指数TOP50报告》蝉联榜首。2018年上海市人均可支配收入，同比名义增长8.8%；扣除价格因素实际增长7.1%，实际增速比上年提高0.3个百分点。

2019年，上海市GDP达38155.32亿元，同比增长6.0%，经济总量在全国排第一，比河北全省的经济还要高出3000多亿元。

2019年全年居民人均可支配收入再创新高至69442元，同比增长5.6%。此外，受个税起征点提高和六项专项附加扣除政策实施等因素影响，个人所得税603.73亿元，下降21.6%。

人均公园面积垫底

从2014年开始，上海市在23片生态公益林和经济林中进行了开放式休闲林地建设探索的尝试，总面积约1.1万亩，部分林地的景观和设施条件有了一定提升。

2018年上海市以沿海防护林、水源涵养林、通道防护林、污染隔离林、大型生态片林等为主的公益林比例占全市林地总面积85%，商品林以柑桔、桃、梨等经济果林为主。

2018年，上海市出炉了首批8个开放式林地，分布在青浦、奉贤、嘉定、崇明、宝山、闵行、浦东七个区，总面积3053亩。2019年，上海启动新一轮市级开放式林地试点推荐，经申报和综合论证评审，最后确定宝山塘湾村等11片林地作为第二批开放式林地试点。

截止2018年底，上海森林覆盖率达16.83%，建成区绿化覆盖率达39.4%，湿地保护率为50.45%。2019年底上海森林覆盖率增长到17.56%，2020年将达18%。

在森林面积快速增加的同时，上海市林业部门也在积极探索将有条件的林地逐步打开，通过景观提升和改造，增加必要的休闲设施设备，让更多市民走进森林、享受森林。

不过，从上海市的人均公园绿地面积来看，与经济发展水平大相径庭。在《2019中国绿色城市指数TOP50报告》中显示，2017年上海市的人均公园绿地面积为8.2平方米，排在倒数第3位。虽然在1949年，这一数据只有0.132平方米，几十年的发展让人均公园绿地面积实现了规模增长，但相比于其他城市上海还需加大力度。

空气质量进一步改善

2018年，上海市环境空气质量进一步改善，PM2.5、PM10、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等四项主要污染物年均浓度均为2013年实施《环境空气质量标准》以来历史最低值，环境空气质量指数（AQI）优良率和优级天数均为历年最高。

2018年，上海市环境空气AQI优良天数为296天，AQI优良率为81.1%，较2017年上升5.8个百分点，2013年以来首次达到80%以上。2018年上海市“蓝天白云”频现，空气质量综合指数4.06，排在榜单第34位。

绿水青山常驻与蓝天白云频现，离不开上海对生态环境违法行为惩治的雷厉风行，随着新《环保法》的实施，违法成本大幅提高。2018年，上海生态环境系统共查处案件3047件，处罚金额5.3亿元，同比上升11%，堪称“史上最严”一年，极大震慑了环境违法行为。

此外，2019年上海全面完成燃煤电厂清洁化改造，完成锅炉低氮改造1129台、“散乱污”企业整治723家，挥发性有机物企业治理327家，淘汰老旧车1.74万辆；全面启动苏州河环境综合整治四期工程，全市1.88万条劣V类河道已完成整治1.04万条；淘汰落后产能1350项，规模以上工业企业单位增加值能耗同比下降4.9%；淘汰老旧车1.74万辆，累计推广新能源汽车22.1万辆。

人均能耗降低

2018年上海市单位生产总值综合能耗比上年下降5.56%，《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，上海市的人均能源消费量达到了8吨标准煤/人，在上榜城市中排在第46名。值得注意的是，上海市规模以上工业单位增加值能耗下降5.2%，已提前完成下降15%的“十三五”总目标。

2018年，上海进行结构调整减煤耗发布《产业结构调整负面清单（2018版）》，提高了钢铁、化工等15个行业的调整筛选标准。全年完成市级产业结构调整项目1460项，减少能耗量24万吨标准煤。技术改造促清洁上海支持116项重点节能技改项目，实现节能量8.77万吨标准煤。推动322家重点企业开展清洁生产，2018全年综合利用大宗固废1000万吨，利用率97%以上。

2018年上海40余项先进节能节水、环保、资源综合利用技术装备入选国家推荐目录，节能环保产业实现总营收1418.7亿元，首次超过1400亿元。截至2018年底，上海绿色建筑总量已达1.51亿平方米，587个项目获得绿色建筑标识。

此外，2018年上海市推广新能源车超过7.4万辆，目前新能源车的保有量达到24万辆。公共机构先示范加快推进公共机构节能，2018年公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗同比2017年分别下降2.21%和6.69%，推动45家单位创建全国节约型公共机构示范。

环境噪声有所改善

2018年，上海市区域环境噪声有所改善；道路交通噪声昼间时段和夜间时段均保持稳定。

从《2019中国绿色城市指数TOP50报告》来看，上海的环境噪声声效等级排名在中上水平。在标准排名监测的169个城市中，上海市环境噪声生效等级为55.7，排在第13位。

道路噪音污染一直是上海市民投诉的热点问题之一。针对道路噪音问题上海公安、环保部门日前正式为机动车噪音划出红线，明确规定从2019年12月1日起，超过80分贝以上的9座以下机动车将禁行。该通告是我国目前首个针对机动车噪音发布的管制规定。

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