两会报告释放定调信号 四个方向将是未来楼市“定海神针”

5月22日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。虽然遭受到经济下行压力和疫情的冲击，但这次政府工作报告令人意外地没有设定经济增长目标，而是提出一切以稳经济，稳就业为主轴，实现六保六稳。

在这个大前提下，关于房地产市场，也再次重申“房住不炒”的定位，以因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。面对今年开年以来房地产市场近乎进入“冰冻期”的情况，当房地产市场面临很大压力的时候，对于“房住不炒”的定位的强调，仍然延续近几年的作法，说明稳定市场在很长一段时期内都将是不变的导向。但在坚持“房住不炒”的同时，也给予了地方政府以一定的调整空间。此前由于央行报告中没有出现这个提法，还被媒体解读为全国各地要下一盘棋，但在政府工作报告中，再次明确了“因城施策”，也体现了在平稳发展的前提下，市场交易也需要被激发。

不过，令人意外的是，与去年相比，“房地产税立法”等概念，今年并没有提到。此前，在5月18日中共中央、国务院发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中，有过稳妥推进房地产税立法的提法，而在政府工作报告中则干脆销声匿迹，这也说明，在很长一段时间内，这个“大杀器”不会来了。

同时，根据易居研究院智库中心研究总监严跃进的分析，在政府工作报告中，实质上指明了楼市未来的几个发展重点：

第一，明确加强新型城镇化建设,中国常驻人口城镇化率首次超过60%，后续城镇化发展将为房地产发展提供更多的市场需求，尤其是农民进城购房需求是亮点。

第二，强调了“龙头”城市的辐射带动作用，以中心城市引领城市群的发展，以各省会城市带动周边县市的房地产发展，以此推动城市功能的分散，降低集聚所产生的过高的房地产压力。

第三，城市发展明确了“培育产业、增加就业”的导向，类似表述相对较新，房地产发展将带动更多产业发展，进而有助于提供更多就业机会，尤其是产城融合的地产项目。这对于一些多年深耕产城领域的房企，譬如华夏幸福，是个重大利好。

第四，“宜业宜居”成为城市发展的关键，城市公共设施等方面会强化，包括老旧小区改造等都是重要的发力点。而在此前的5月20日，北京市住建委等5部门联合印发了《北京市老旧小区综合整治工作手册》。其中所提到的几项措施，譬如关于改造和整治的“六治七补三规范”，以及明确的改造流程，都可与政府工作报告中关于“宜业宜居”内容相互映证，使得老旧小区改造等工作有章可循。

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