聚焦两会 | 4大热门关键词 看“两会”后楼市政策走向

2020年注定不平凡。这一年，既是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会之年。然而2020年魔幻开局，社会各行业受到前所未有的冲击。

越是紧要关头，权威定调就愈发重要。

尽管推迟了近3个月，一年一度的两会如约而至。作为经济发展重头戏的房地产行业，“两会”所提有关房地产的内容，势必成为地产业接下来走势的风向标。

1

再提“房住不炒”，未提房地产税

今年“两会”报告，再提“房住不炒”。

报告原文指出：深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。

言简意赅的91个字，传递出4个信号：

其一，今年以来，“房住不炒”频频出场，先后在政治局会议、央行报告和两会报告中多次被重申，足以说明楼市调控的底线仍在。

其二，因城施策的说法，和去年一致。这意味着，对于楼市调控，地方政府有了一定自主权，全国不再一盘棋、一刀切。

然而，这并不意味着各地可以随意松绑调控，在此之前，全国已有10多个城市楼市松绑政策被“紧急撤回”，毕竟“房住不炒”是大原则，“房地产平稳健康发展”是基本要求。

2020年，这一年的经济环境完全不同于以往，GDP出现了40多年来的首次负增长，形势之严峻可见一斑。即便如此，楼市仍旧强调“房住不炒”，足以说明，在宽松背景下，严防炒房的重要性和决心。

其三，“完善便民设施，让城市更宜业宜居”这种提法过去比较少见。

一方面，说明城市发展不再局限于房地产建设，而更强调宜居性，包括旧改、公共设施强化等。 另一方面，对房地产发展也有积极作用，会在城市绿化、新基建、公共医疗卫生等方面发力，值得房企们关注。

其四，此次政府工作报告中，只字未提房地产税。

而此前2018年及2019年，房地产税立法连续两年写入政府工作报告。回顾房地产税推进过程中的表述，自2013年中央提出对房地产税进行立法后，“房地产税立法”已板上钉钉，但同时，房地产税落地还有多远仍是未知。

就在本周，官方权威文件提及，加快建立现代财税制度，稳妥推进房地产税立法。这说明房地产税一定会来，但“稳妥”之说，则意味着短期不会那么快落地。

2

降准降息 推动利率持续下行

财政、货币政策将如何发力？

根据报告：积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。

稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

可见，财政赤字、抗疫特别国债、降准降息均被提上日程。值得注意的是，货币要“更加灵活适度”，这有别于往年的“松紧适度”。这说明，货币政策仍有扩张空间，降准降息仍有可能。

3

旧改，正在接力棚改 

棚改退潮，旧改接力。

报告指出：新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

旧城改造也成为各地重点工作“高频词”。上海市今年提出，完成55万平方米、2.8万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造，继续花大力气推进旧住房综合改造和里弄房屋修缮保护。

去年12月19日，上海市住建委、房管局等十部门联合出台新政，让加装电梯的工作走上了“快车道”。

数据显示，2019年上海加装电梯立项达到624部，完工131部，这个数量超过过去7年的总和，是老公房加装电梯迈出步伐最快、最有实效的一年。

4

加快落实区域发展战略

“两会”报告强调加快落实区域发展战略。今年对区域的发展开始细化，而且非常明确。

1、继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。

2、深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。

3、推进长江经济带共抓大保护。

4、编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。

5、推动成渝地区双城经济圈建设。

6、促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。

7、发展海洋经济。

同时，赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开发综合试点。

毫无疑问，都市圈依然是发展核心，特别是京津冀、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域、成渝地区这几个纳入国家战略的重点区域，值得关注。

资料来源：2020年“两会”政府报告

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