五年固投9万亿,重庆十三五规划能否圆满收官?

五年固投9万亿，重庆十三五规划能否圆满收官？

原创事务君重庆事务所昨天

转眼就行至7月，很多人都在总结半年的成绩。

由于今年是“十三五”规划的收官之年，我们不妨把时间线拉长一些，看看重庆即将走完的五年，业绩如何。

地方五年规划，是地方经济社会发展的行动纲领。《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2015年-2020年），就是引导重庆发展的重要文件，其中有些目标是约束性，要求必须实现。

重庆这五年非常不容易，期间支柱产业经历了很大挫折，拖累经济增速大幅下滑，但最终经济总量仍有望如期实现，可以说是乘风破浪了。

投资仍是重庆发展重要驱动力，十三五，重庆规划固投达9万亿，年均1.8万亿。

而对照十三五规划目标，重庆在互联互通基础设施设建设方面，进度不及预期亦显得非常突出。

今年是重庆十三五收官之战，打好这一战，可为十四五开局奠定良好的基础。

1、十二五期间，重庆综合经济实力大幅提升，GDP年均增 12.8%，总量突破 1.5 万亿元，人均GDP突破 5 万元，超过全国平均水平。

十三五规划预期，到2020年，全市GDP迈上2.5万亿元，人均GDP 7.5 万元左右。

2019年，重庆实现GDP2.36万亿元，2020年增长目标是6%，全年实现2.5万亿元，应该没有太大问题。

人均GDP方面，2019年重庆已达到7.58万元，所以，这一目标已达成。

2、城乡居民人均可支配收入，是反应居民实际收入水平的核心指标，重庆这一指标长期落后全国。

十三五规划目标是力争达到全国平均水平。

2019年全国居民人均可支配收入是30733元，其中城镇居民人均可支配收入42359元，农村居民人均可支配收入16021元。

相比之下，重庆还有差距。2019年，全市居民人均可支配收入28920元，其中，城镇居民人均可支配收入37939元，农村居民人均可支配收入15133元。

3、十三五规划提到，到 2020 年，全市工业总产值达到 4 万亿元，工业增加值力争达到 1 万亿元左右。战略性新兴产业产值占工业总产值的比重提高到25%。

事务君仅查到重庆2015年工业总产值为2万亿元。考虑到近几年汽车产业的低潮，今年要实现4万亿，可能性较小。同时，新兴战略产业产值2020年也难达25%，即1万亿元。

另，2019年重庆全年工业增加值为6656.72亿元，今年年底要达1万亿，亦较困难。

4、十三五规划“全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.2%左右”，今年政府工作目标是2.1%。

5、十三五社会总额消费品零售预期实现1万亿元，2019年全市实现8667.34亿元。

6、 十二五时期，重庆固定资产投资突破5万亿元，十三五规划是9万亿。

2016年，重庆固投1.59万亿元，2017年1.74万亿，2018年数据空缺，2019年有统计显示为1.9725万亿。目前来看，9万亿基本可以实现。

2020年重庆政府工作报告提出，今年固定资产投资增长6%左右，那么在十三五收官之年，重庆固投将突破2万亿元！也是创历史纪录了。

7、对外开放方面，十三五预期指标如下:

2019年，重庆进出口总额为5792.78亿元，距上表的1万亿美元差距较大。由于基础设施的完善有待提升，当前货物周转量比重占比仍不高。

8、区域协调是重庆的重要任务。目标是一区与两群的GDP比，由2015年的1.95:1，在2020年降至1.85:1。事实上，由于渝西12区近年的快速发展，这个比值在升高。

2019年，主城都市区GDP为1.87万亿，渝东北为4078.01亿，渝东南为1290.49亿，一区和两群GDP比为3.48:1。区域协调任重道远。

9、互联互通的基础设施。

铁路方面的，十三五规划的表述是：

高铁方面，重庆至今仅有一条成渝高铁。三主两铺中的重庆东站，还没有实质性开工。

1+15的铁路货运格局，当前仅完成团结村集装箱中心站建设。

实现铁路年货运能力5600万吨还有不小距离。

高速路预期是2020年实现县县通高速。全市不通高速的最后一个县城口，于2016年12月开建高速，但城开高速预计2022年才能建成通车。

十三五还规划五年新改造普通国、省道6000公里，事务君在2019年看到一个资料显示，该年仅完成规划目标的30%左右。

机场方面，T3B航站楼和第四跑道前期已启动，但货邮吞吐能力（2019年41万吨 ），还不到规划目标的一半。

航运方面，规划有四大水联运港口物流枢纽港：果园港、江津珞璜、涪陵龙头和万州新田，和永川朱沱、合川渭沱、丰都水天坪等9大重点港。目前仅部分建成投用或实现开工建设。

10、 城市交通方面，我们在公号已介绍不少。可以对十三五规划看看，有的已完成或在建，有的进度较慢。像红岩村大桥，黄桷坪大桥，已是老大难问题。

五年规划，除约束性外指标外，预期性指标未达预期是比较正常的事，各地均会出现，所以也不必过度解读。

但这些目标，具有导向性，是重庆发展一定要实现的。所以，除了2020年的冲刺，十四五规划中，我们会看到它们可能会以更高的规格或标准出现。

发展重点归结起来还是前面说的：产业、交通。

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