重庆定调十四五 做强中心城区!

重庆定调十四五 做强中心城区！

原创事务君重庆事务所3天前

今年是十三五规划收官之年。从中央到地方，都在加紧编制十四五规划（2021-2025年）。

党的十九大提出，2035年基本实现社会主义现代化。十四五正是迈向这一征程的起点，引领性规划至关重要。当前，重庆市级层面的规划编制也已启动。据重庆日报，9月4日，市委书记陈敏尔主持召开，重庆市“十四五”规划专家咨询委员会召开专家座谈会。在这次会议上，陈敏尔对新五年规划编制提出了要求，其中，也涉及重庆区域发展。他提出，推动“一区两群”协调发展，做强中心城区，建好郊区新城，促进区县城扩容提质，带动乡村全面振兴。这一讲话，传递了一个重要信号——下一个五年，重庆中心城区首位度将获得大幅提升。01重庆是一个省级架构的直辖市，大城市带大农村，是基本市情。和第一轮西部大开发的政策类似，重庆要确保全域发展达到一个基本水准，必须要广洒“糊椒面”。要办的事太多，在有限财力之下，很难完全集中于城市经济的发展。在2020年全面建成小康社会目标之后，重庆具备了投入重点区域的条件。“一区两群”区域战略，其实是有各主体功能区差异化发展之路。一区两群中主城都市区，将是重庆重点发展的领域。都市区本身暗含了“首位城市”的概念，原主城9区构成的中心城市是带动周边区域的“主机”。中国区域经济已进入都市圈时代，越来越多省份集中做强中心城市，以带动周边和腹地，即所谓“一省一城”时代。重庆要应对区域竞争、获得优势资源，必须做强中心城市。在今年1月13日，陈敏尔参加市政协五届三次会议第一联组讨论，谈及成渝地区双城经济圈时，就强调了这一点：要深入领会战略内涵，搞清楚“成渝地区”范围指向、“双城”枢纽引擎、“经济圈”核心要义，尊重客观规律，发挥比较优势，强化中心城市带动作用，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚。今年政府工作报告中，也强调了做强中心城区：主城都市区，增强中心城市综合承载能力，完善重要节点城市专业化服务功能，建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区。在今年5月，正式宣布主城区扩容，对中心城区定位也是最高。这些内容都说明，在下一轮发展中，中心城区将是重庆集中力量打造的高质量发展之地。

02直辖以来，重庆中心城区有了长足发展，但无论经济总量还是城市建设，仍有不足。2019年，主城9区经济总量不足万亿，且没有过2000亿的经济单元。

对比一线城市的各大城区，重庆城区发展不足很明显。另一方面，我们还可以看到城市经济的巨大效益和巨大空间。

面向2035年，重庆是有雄心迈向一线城市的。（详见《世行报告：重庆迈向“全球城市”有几大挑战》）这决定了中心城市必须在重庆发展中扮演重要角色。实际上，重庆提出打造国际消费中心城市、内陆国际会展名城、内陆国际金融中心、国家级现代服务经济中心、全国影响力的科技创新中心，承载平台几乎都在中心城区。重庆中心城区集聚力也在不断增强。9月4日，重庆市企业家联合会发布了2020重庆企业100强、重庆制造业企业100强、重庆服务业企业100强榜单。从榜单可见，重庆企业100强中，有87家注册地在中心城区；制造业企业100强，有64家注册地在中心城区；服务企业100强，有98家注册地在中心城区。这些百强企业，以渝北，江北分布最多。十四五期间，我们将会看到更多建设中心城区的制度安排，掀开重庆城市经济的新篇章。

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