重庆迈向3万亿城市 圈定了这些要做的大事!

重庆迈向3万亿城市 圈定了这些要做的大事！

原创索尼重庆事务所昨天

12月3日，《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称简称《建议》）全文公开刊发。

具体的十四五规划内容，要经明年1月重庆两会审议后才会发布。但建议文本，已透露了大量信息，让我们了解到发展路线图。

十四五规划是重庆关于下一个5年到15年的发展总统引同，它也被可理解为政府对市场和广大市民，关于本地区发展前景的承诺。因此关系重大，事务君将用较长篇幅加以解读。

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虽然我们平时也说了不少重庆的不足，但有一个基本点不能忘记，就是重庆是中国当前发展最好的城市之一。这些城市的总量，加在一起也就十多个。在全国城市GDP排名中，重庆居全国第五。今年的悬念是能否超过广州，上升至第四位。重庆也是全国仅有的五个GDP超2万亿的城市之一。重庆的发展速度也非常快，由此可反映经济的活力。1997年，重庆直辖，当时经济总量仅1509亿元，到2011年，突破1万亿元大关，用了14年。2018年，重庆GDP突破2万亿。从1万亿到2万亿，仅用了7年。2020年，十三五收官之年，预计全年GDP将达2.5万亿元。如以年均增速6%计，重庆经济在2025年将达3.35万亿。这样一个中央直辖市，国家中心城市，当然应该有伟大的抱负，以及国家战略中的责任担当。

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 回顾十三五规划（2016-2020年），重庆GDP年均增长率约9.2%，实现了既定的目标。十三五重庆GDP

固定资产投资方面，十三五预计9万亿元，应可以实现。十三五重庆固投

消费也有较大进展，2019年重庆社会消费品零售总额为8670亿元，居全国城市第4位。今年受疫情影响，离目标1万亿元会有一点差距。十三五重庆社消总额

在结构调整这块，重庆第三产比重已上升至50%以上，2019年占比53.2%。十三五不及预期的主要是工业，进出口和研发和基础设施建设。工业总值，十三五规划提出，到2020年，工业总产值达到4万亿元，工业增加值力争达到1万亿元左右。从下表可见，2018、2019年，主要受汽车业影响，重庆工业遇到很大挫折。工业总产值和增加值都有较大下滑。（2019年工业增加值为6656.72亿元）十三五期间，重庆有个重要任务，就是改变支柱产业单一，实际上新兴产业未能鼎立，经济仍承受了较大波动。十三五重庆规上工业总产值

进出口总值十三五预期目标是1万亿元，2019年重庆数据为5792.8亿元，该年还被成都超过。基础设施建设重庆欠债较多，从现在仅一条成渝高铁，以及轨道交通进度，就可说明。研发投入是创新重要指标，十三五指标预期是2.2%。2019年为1.95%。其实中心城区是达到甚至超过这一指标的，主要是“两群”数据较低。上述这些主要指标反映出，重庆在产业打造、对外开发，研发创新等领域还有很大提升空间。而无论是市民生活质量的要求，还是吸引产业、人才，投资，城市品质，包括基础设施提升，都显得越来越重要。

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《建议》总结了重庆的不足。综合实力和竞争力仍与东部发达地区存在较大差距，基础设施瓶颈依然明显，城镇规模结构不尽合理，产业能级还不够高，科技创新支撑能力偏弱。适应高质量发展要求的体制机制还不健全，城乡区域发展差距仍然较大，生态环境保护任务艰巨，民生保障还存在不少短板，社会治理有待加强。对照十三五规划，可以看到，基础设施，城镇规模结构、高质量发展体制机制为新增加的内容。其中，基础设施问题被得到第二位，说明瓶颈限制已非常严重，必须加以重视。

（十三五规划总结的重庆不足之处）

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《建议》共有63条，我们从中找出了一些重点内容。1、在十四五目标上，提出实现十四五高质量发展重大突破体现于：国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽建设迈出重大步伐。此前重庆提出要打造内陆国际金融中心，先成为区域性的西部金融中心，应是第一步目标。2、实现路径上，将坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，放于第一位，说明这是重庆未来五年的重点。十三五规划也将创新发展放于首位，提出的目标是“建设创新型城市和西部创新中心，以两江新区和高新区为核心。十四五，目标上升到全国性，引领者是西部（重庆）科学城、实行多园支撑、点面结合、全域推进的创新格局，使重庆成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。科学城侧重科学、研发：将“争取国家重大科技项目、大科学装置和国家实验室等落地，吸引高水平大学、科研机构和创新型企业入驻，推动中国科学院等在重庆布局科研平台。”两江协同创新区也是西部科学城的一部分，更侧重产业，瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构。（两江新区要创造GDP）《建议》提出，加快建设成渝综合性科学中心，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。科技开放平方面，将与四川共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，积极筹办“一带一路”科技交流大会。3、产业体系，提出重庆要发展的战略性新兴产业：新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车及智能网联汽车、节能环保等产业集群。传统产业：升级发展电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等支柱产业。十三五期间提出的精细化工、页岩气开发，未再纳入。传统产业方面，新增加了摩托车。重庆是曾经的“中国摩托车之都”，虽然产业不再如此前强劲，但基础仍然很雄厚，年产值过千亿，放弃显然并不明智。到2020年，工业总产值达到4万亿元，工业增加值力争达到1万亿元左右，战略性新兴产业产值占工业总产值的比重提高到25%。4、推进西部国际综合交通枢纽建设。包括高铁，航运，航空，高速，轨道等。其中，十四五，基本形成“米”字型高铁网。构建主城都市区“1小时通勤圈”。航空，提升国际航空枢纽功能，（没有提第二机场，要等规划全文）5、开放，提出向东部的联通，和东盟的合作。推动成渝地区双城经济圈建设与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略对接，深化以高铁为重点的通道联系。依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目，重点加强与东盟及相关国家和地区全方位合作。6、全面促进消费，着力建设国际消费中心城市，打造世界知名商圈。7、成渝地区双城经济圈建设，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。主要提出了几个重点区域：一是重庆、成都都市圈相向发展。二是建设万达开川渝统筹发展示范区，推动渝东北与川东北地区一体化。三是渝西与川南地区融合发展。基础设施方面，合力建设国际门户枢纽，世界级机场群，打造国际航空门户枢纽。建设轨道上的双城经济圈，科学规划干线铁路、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通。组建长江上游港口联盟，加强港口协作、航道联建产业方面，加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。共建四大基地：高水平汽车产业研发生产制造基地、世界级装备制造产业集群、特色消费品产业集群、西部大健康产业基地。共建国际货运中心。8、成渝地区双城经济圈建设体制机制创新，有的改革比较重大，涉及川渝合作的利益分配，只有这一块厘清，合作才可能顺利推进：探索经济区和行政区适度分离改革，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制。（在一定范围统筹土地市场）探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离。探索经济统计分算方式，探索建立互利共赢的地方留存部分税收分享机制，推进税收征管一体化。推进统计现代化改革。（合作不影响GDP统计和税收）9、做大做强“一区”。着力提升主城都市区发展能级和综合竞争力，发挥极核作用。梯次推动中心城区和主城新区功能互补和同城化发展。中心9区和渝西12区定位所侧重。中心城市，瘦身健体，强化科技创新、现代服务、先进制造、国际交往等高端功能。主城新区，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城。10、两群：渝东北三峡库区城镇群，打好“三峡牌”，建好“城镇群”，推动适宜发展区域土地集约使用、产业集聚发展、人口集中承载，加快“万开云”板块同城化。（万开云集中重点打造）渝东南武陵山区城镇群：文旅融合发展，富拓展生态康养新业态。（生态区，整体不会大开发）10、内陆开放高地做大做强西部陆海新通道，提升重庆通道物流和运营组织中心功能，更好发挥连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用。统筹完善亚欧通道，推动中欧班列高质量发展，增大渝满俄国际铁路班列开行频次，积极衔接中蒙俄经济走廊。深化中新（重庆）国际互联网数据专用通道合作，促进数据跨境安全有序流动，营造数字经济国际合作的创新生态。11、文化产业深化国家文化消费试点城市建设，创新文化消费模式，培育文化消费市场。创新推进国际传播，建设地区性国际传播中心。.推动文化和旅游深度融合发展。

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