海南省委深改办副主任:房地产大起大落的风险不会再现

6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》(下称《自贸港方案》)。如何看待此时中央推出《自贸港方案》？海南未来是否会取代香港？新京报就这些问题独家专访了海南省委深改办(自贸办)副主任李宇飞。

对标世界一流自贸港，仅有开放政策是不够的，李宇飞坦言，能否建设好营商环境是决定海南自贸港成败的关键之一，海南自贸港要建设法治化、国际化、便利化的营商环境。

海南房地产市场是众人关注的焦点，未来海南房地产市场会怎样？李宇飞表示，海南的房地产市场曾经历几次大起大落的风险，在海南自贸港政策发布后，历史上海南房地产市场大起大落的风险不会再出现。“未来将结合自贸港发展情况，调整和完善有关房地产政策。”

谈及海南与香港的关系，李宇飞认为，海南自由贸易港与香港的定位不同，两者互补大于竞争，海南不会对香港造成冲击。“海南自贸港建设过程中，将充分学习借鉴香港等先进自由贸易港的经营方式、管理方法和制度安排。”

李宇飞还坦言，人才仍是海南自贸港发展的短板。“最近我们推出了4万多个向全球招聘的岗位，年底之前还会再推出，目前有几十万海内外的人才踊跃报名。”李宇飞透露。

【精彩观点】

1.海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击。

2.能否建设好营商环境是决定海南自贸港成败的关键之一，海南自贸港要建设法治化、国际化、便利化的营商环境。

3.营商环境好不好，政府说了不算，领导说了不算，甚至评价体系本身说了也不算，企业说了算，企业家说了算。

4.海南的房地产市场曾经历过几次大起大落的风险，在海南自贸港政策发布后，历史上海南房地产市场大起大落的风险不会再出现。

5.人才仍是海南自贸港发展的核心短板。海南的人才基础还是薄弱的，更是一个发展的瓶颈。我们制定了到2025年“百万人才进海南”的行动计划，目的是要大力吸引人才。

“海南不会对香港造成冲击”

新京报：如何看待《自贸港方案》的出台？对于海南取代香港的声音，你怎么看？

李宇飞：海南改革开放已经有30 多年历史，是中国最大的经济特区和自由贸易试验区，是中国全面深化改革开放的一个重要窗口和试验田。在海南建设自由贸易港，表明了中国开放的大门越开越大、主动推进高水平开放、建立开放型经济新体制的重要立场，是中国支持经济全球化、构建人类命运共同体的实际行动。

香港是重要的国际金融中心、航运中心和贸易中心，被众多的国际机构评选为全球最自由的经济体和最具竞争力的地区之一。海南自由贸易港在建设过程中，将主动对接国际经贸新规则，充分学习借鉴香港、新加坡等先进自由贸易港的经营方式、管理方法和制度安排，大力推进贸易和投资自由化、便利化，加快建立开放型经济新体制，搭建连接国际市场与中国大陆的重要经贸合作平台，我们欢迎来自全球各地的企业和人才来海南投资兴业。

海南自由贸易港将积极发挥政策、市场、区位、生态等优势，加强与香港、新加坡等在自由贸易港建设方面的交流合作，推动经济全球化迈向更高水平，实现合作共赢。从这个意义来讲，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击。

“能否建设好营商环境是决定海南自贸港成败的关键之一”

新京报：

仅有开放政策是不够的，要真正吸引外资落户海南，还要一流的营商环境。在这方面，海南未来会进行哪些改革？

李宇飞：

近几年我国在世界银行营商环境评价的排名大幅度提高，能否建设好营商环境是决定海南自贸港成败的关键之一，海南自贸港要建设法治化、国际化、便利化的营商环境。

两年多来，海南对标世界银行评价指标，着力优化营商环境，深化“放管服”改革，推行“六个试行”极简审批，完善国际贸易“单一窗口”、国际投资“单一窗口”，设立海南经发局等法定机构，重点园区管理体制机制改革，提升贸易投资便利化水平，先后制定优化营商环境40项措施和29项措施等，海南的营商环境已明显改善。

在法治化方面，推动加快海南自由贸易港法立法进程，充分行使经济特区立法权，立足自由贸易港建设实际，制定经济特区法规。

在国际化方面，实行准入前国民待遇和负面清单制度，制定实施海南自由贸易港放宽市场准入特别清单和外商投资准入负面清单。强化公平竞争审查，完善产权保护制度。海南国际仲裁院、海口知识产权法庭等机构将不断提升国际化服务能力。

在便利化方面，更加突出贸易和投资便利。国际贸易和国际投资“单一窗口”；市场准入承诺即入制等制度，严格落实“非禁即入”；大力推进“互联网+政务服务”，推进政务服务标准化。

沈晓明省长提出，我们在优化海南营商环境的过程中特别重视两个方面：一是公平、透明和可预期。所谓公平，就是内资和外资一个样，国有和民营一个样，本地企业和外地企业一个样，认识的人和不认识的人一个样。所谓透明和可预期，就是这个事儿能不能做、怎么做，政府要做到标准透明、程序透明、路径透明，这样才能够使得市场主体感觉到过程可预期、结果可预期。二是摆正政府和企业的位置。强化尊重企业、尊重企业家的理念，营商环境好不好，政府说了不算，领导说了不算，甚至评价体系本身说了也不算，企业说了算，企业家说了算。

“未来将结合自贸港发展情况 调整和完善有关房地产政策”

新京报：

为了遏制房地产投机行为，现在海南实行严格的调控政策，但严格的行政调控并非长远之计。未来海南房地产市场改革的方向是怎样的？

李宇飞：

海南的房地产市场曾经历过几次大起大落的风险，在海南自贸港政策发布后，历史上海南房地产市场大起大落的风险不会再出现。严格执行限购、限贷、限转让等一系列政策，坚决遏制各种炒房炒地等投机行为，多措并举防止房价大起大落，促进海南经济转型发展，为自贸港产业发展提供空间要素保障。海南将通过发展市场化商品房、市场化租赁住房，满足省内居民多层次改善居住需求和省外居民旅游租赁住房需求；通过加大公共租赁住房保障力度，满足困难群众的基本住房需求；通过发展安居型住房、人才房，满足岛内居民和引进人才的基本住房需求。未来将结合自贸港发展的情况，调整和完善有关房地产政策。

“人才仍是海南自贸港发展的短板”

新京报：

站在新的起点上，海南要对标全球最高开放标准建设自贸港。实现这一目标，海南面临的最大挑战是什么？

李宇飞：

人才仍是海南自贸港发展的核心短板。海南在1988年从广东一个行政区分出来设立的一个省，所以海南的人才基础还是薄弱的，更是一个发展的瓶颈。总书记指出，海南全面深化改革开放是国家的一项重大战略，必须举全国之力、聚四方人才。

我们制定了到2025年“百万人才进海南”的行动计划，目的是要大力吸引人才。这两年来，已经超过10万人到海南就业创业。一是愿意来，有干事创业的平台；自贸港政策公布以后，独特的政策优势一定会吸引更多的人才来海南就业。二是留得住。一系列优惠的住房教育医疗等配套政策。最近我们推出了4万多个向全球招聘的岗位，年底之前还会再推出，目前有几十万海内外的人才踊跃报名。

另外，中央组织部和国家各个部门对海南的大力支持，这两年通过选调、调配，从省级班子、厅级班子到县市的班子，大概有几百名干部到海南任职或者挂职。

最后，注重本地人才作用的发挥。一是送出去培训。我们到国外培训的、中央机关培训的现在每年都安排几百人。二是加强本土培训。我们还表彰了海南的名家、英才、工匠、乡土人才，激励本土人才进一步发挥作用。

来源：新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 陈莉 校对 李项玲

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