绿色城市第18名舟山:打造海上花园城 绿色低碳发展再加强

作者：李霞

截至4月10日，舟山市33个清理整顿行业734家排污单位已全部完成发证登记，在全省率先完成第一阶段工作，较省定要求提前20天。建立健全以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，是党中央、国务院加强生态环境保护的重大决策部署，是构建现代环境治理体系的重要制度保障。舟山市积极开展工作，率先完成固定污染源排污许可清理整顿工作，今年将实现固定污染源排污许可全覆盖。

值得关注的是，在城市综合能力方面，据中国投资协会、瞭望周刊社《环球》杂志、中国人民大学生态金融研究中心和第三方绿色评级机构标准排名调研编制的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，舟山在169个城市中以83.6的绿色指数位列榜单第十八位。

经济保持平稳健康发展

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是建设“四个舟山”的实干之年。2018年全年舟山市坚持把经济工作的着力点放在实体经济上，实施支持民营经济高质量发展六大专项行动，促进经济保持平稳健康发展。

2018年全年舟山实现地区生产总值1316.7亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%。财政总收入218.4亿元，同比增长16.6%；财政一般公共预算收入146.0亿元，增长16.1%。一般公共预算支出308.5亿元，增长19.3%。其中，财政用于民生事项支出210.1亿元，增长18%，占一般公共预算支出的68.1%。全年舟山固定资产投资比上年增长7.5%。

2018年舟山市县长项目落地14个，省市重点项目超额完成年度投资计划。年内舟山加快重大项目建设，其中，绿色石化基地一期项目顺利进入基建和设备安装收尾阶段、波音建成完工并实现首架飞机交付。实现工业投资增长26%，增速位居全省第一。舟山全年规模以上工业增加值比上年增长6.4%，累计建成4个军民融合产业基地，15家企业取得“民参军”资质，新增3个小微企业园区，年末全市规模以上工业企业资产总计2326.1亿元。

在渔农业发展方面，2018年，舟山实现渔农业总产值268.3亿元，增长5.7%。年内启动建设国家绿色渔业实验基地，加快打造国家远洋渔业基地，基本建成远洋水产品交易市场。与此同时，实施现代农业发展三年行动计划，建设普陀展茅等田园综合体，其中，定海区列入全国农村一二三产业融合发展先导区。

凭借自身优越的条件，舟山“一中心三基地一示范区”建设有序推进，船用燃料油供应达359.3万吨，结算量占全国50%，成为国内第一大加油港，跻身全球前十。

在人民生活方面，2018年舟山市全体常住居民人均可支配收入49217元，比上年增长8.9%，在《2019年中国绿色城市指数TOP50报告》中排名第12位，低于同省的杭州（54348）、宁波（52402）和绍兴（49389）。其中，城镇常住居民人均可支配收入56622元，增长7.8%；渔农村常住居民人均可支配收入33812元，增长9.8%。

2019年舟山聚焦高质量发展，主动调结构促转型，重大项目产能不断释放，经济增长速度逐季走高，高质量发展彰显成效，浙江自贸区建设亮点频现。初步核算，全年实现地区生产总值1371.6亿元，按可比价格计算，比上年增长9.2%，增速居全省各市首位，快于全省2.4个百分点。从全年经济增长走势来看，舟山GDP增速逐季走高，领先全省的优势不断扩大。年内居民收入稳步提高，2019年，舟山市全体居民人均可支配收入为53568元，同比增长8.8%。

此外，浙江自贸区建设亮点频现，舟山不再满足于做全国第一大加油港，而是要放眼全球，与国际一流的油港一拼高下。全年浙江自贸试验区新增注册企业6927家，注册资本总额1387.6亿元。自贸区全年船用燃料油直供量达到410.3万吨，同比增长14.2%；全年新增油品企业2917家，同比增长46.0%；实现油品贸易额3201.8亿元，增长44.6%，占全市94.2%。

打造海上花园城市

2016年起，舟山便全面启动国家园林城市创建工作。在创建国家园林城市期间，舟山依据自身总体规划，对照国家园林城市指标体系，围绕海上花园城市建设目标，紧密结合全国文明城市创建。建设全域大花园，全力打造“美丽舟山”“海上花园城”，舟山正奋力锻造绿色发展新引擎。

近年来，舟山在城市园林绿化工作取得了显著成效。新建城市公园11个，全市形成了6个综合公园、13个社区公园、8个专类公园、3个带状公园、149个街旁绿地，基本形成了“300米见绿、500米入园”的公园绿地服务体系。

在综合公园建设的同时，舟山还大力开展游园和街头绿地建设，结合旧城改造，坚持在老城区见缝插绿，改善城市人居环境。

从人均公园绿地面积来看，在标准排名发布的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》中显示，2017年舟山市的人均公园绿地面积为16.5平方米，处于榜单中上水平。

数据显示，截至2018年底，舟山累计建成城镇型绿道95.35公里，郊野型绿道85.5公里，新增城市绿化面积10.5万平方米；建成区绿地率达到36.92%，建成区绿化覆盖率达到41.86%，城区人均公园绿地面积达到16.79平方米。

2019年舟山市美丽乡村建设稳步推进。截至12月底，舟山市23个省市美丽乡村精品村累计投入建设资金10429万元，超出近两成完成年度任务；5条美丽乡村主题风景线累计投入建设资金3290万元，占年度目标任务的112%；完成美丽庭院创建3900户，占年度目标任务的100%。

“好空气”视为“金字招牌”

一直以来，舟山把呵护“好空气”当做一项使命来抓，将其视为城市核心竞争力的“金字招牌”，提出到2020年，基本建成清新空气示范区。

2018年舟山实施蓝天保卫战十大专项行动，舟山市区（定海、普陀、新城）日空气质量优良天数为346天，优良率为94.8%，在全国169个重点城市中排名第三。岱山和嵊泗测点日空气质量优良率为96.0%，普陀山测点日空气质量优良率为91.8%。此外，2018年舟山PM2.5平均浓度每立方米22微克；空气质量综合指数2.87，排在榜单第4名。值得注意的是，舟山市、丽水市被评定为第一批浙江省清新空气示范区。

2019年舟山空气质量情况依旧排在前列。PM2.5平均浓度为20.0微克/立方米，比上年减少1.0微克/立方米；日空气质量优良达标天数比例为96.7%，比上年提高1.1个百分点，居全国各城市前列。

生态环境质量优异的成绩背后，离不开其严监管、倒逼产业升级以及治理的铁腕推进。

舟山市环保局通过出台《普陀区鱼粉行业整治提升验收技术规范》和《舟山市鱼粉行业整治提升验收标准》，让舟山特色--鱼粉行业环境整治有序推进。2018年，舟山还制定绿色修船和企业规范，利用安全生产、环境治理、节能减排等法律法规和强制标准，倒逼企业转型升级，确保达到绿色修船标准。此外，舟山大力推进绿色能源项目建设。

与此同时，舟山还开展治水治污大会战，实施“五水共治”碧水行动。推进拓库扩容，增加水库调蓄能力108万立方米，完成全省首批县域节水型社会达标建设。积极开展清废、净土行动，破解油泥处置难题，完善固废、危废处理设施。

值得注意的是，近年来，舟山市以打造“最严环境监管执法城市”为目标，持续强化环境执法监管，实现了全域重点污染源环境监测监控信息化全覆盖。

光能有效助推了绿色低碳发展

我国城市能源消费总量占全国能源消费总量占比逾八成，城市作为最重要的能耗主体，其节能水平直接关系着国家能源利用率的提升。

数据显示，2018年全年舟山规模以上工业单位工业增加值能耗降低率为7.1%。全社会用电量55.7亿千瓦时，同比增长6.0%。其中，工业用电23.9亿千瓦时，下降1.4%；城乡居民生活用电10.1亿千瓦时，同比增长5.7%。

据《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，舟山市的人均能源消费量达到了6.6吨标准煤/人，在上榜城市的中下水平。可见，舟山还需加强节能降耗，发展清洁能源。

近年来，舟山大力推进光伏发电应用，进一步完善能源结构，促进新能源产业发展。光能不断转化为电能，进一步填补了舟山市用电缺口，也不断推动节能减排工作取得实效。据悉，截至2019年7月，舟山市光伏发电项目总发电量达8365.15万千瓦时，相当于节约标准煤2.76万吨，减少二氧化碳排放量7.18万吨，有效助推了绿色低碳发展。

此外，2015年，舟山市全面启动绿色交通城市创建工作，并出台《舟山市创建绿色交通城市实施方案（2016-2018）》，建设目标共计43个。据统计，此项工作开展以来，舟山已投入“绿色交通”城市建设资金19.45亿元。据悉，舟山通过绿色交通建设，每年可节能标准煤4.0万吨、减少CO2排放10.07万吨。

值得注意的是，舟山还通过绿色航运到绿色港口走出一条“绿色实践”之路。2019年5月，交通运输部联合七部门发布《智能航运发展指导意见》，十项任务之一就是提升港口码头和航运基础设施的信息化智能化水平。

而在绿色港口的建设中，宁波舟山港得到了良好发展和经济上的回报。据悉，2014-2018年，宁波舟山港万元产值能耗下降了25%，万元吞吐量装卸能耗下降23%，节约标煤18.48万吨，二氧化碳等温室气体减排量达48万吨。

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