绿色城市第36名镇江:山水花园城如何美得让人“吃醋”?

作者：李霞

据悉，6月份镇江市全社会用电量达到22.6亿千瓦时，同比增长5.91%。工业用电量达到17.0亿千瓦时，同比增长4.76%。这是今年以来镇江市月度全社会、工业用电增速首次双正增长，说明镇江经济正在全面复苏。

在城市综合能力方面，据中国投资协会、瞭望周刊社《环球》杂志、中国人民大学生态金融研究中心和第三方绿色评级机构标准排名调研编制的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示，镇江在169个城市中以绿色指数78位列榜单第三十六位。

聚力“产业强市”，加速“跑起来”

2018年，镇江市围绕高质量发展，坚持新发展理念，坚持产业强市不动摇，深化改革创新，增强发展活力，进一步推动经济转型升级，扎实推动高质量发展，全市经济运行总体平稳。

数据显示，镇江2018年实现地区生产总值4050亿元，按可比价计算增长3.1%，这一增速放眼全省有些缓慢。人均地区生产总值126906元，增长2.9%。全年实现一般公共预算收入301.50亿元，同比增长6.0%，其中税收收入241.24亿元，增长10.7%。全年一般公共预算支出408.65亿元，同比增长5.7%。

年末全市拥有规模以上工业企业2044个，实现总产值比上年增长3.2%，其中大中型企业增长3.9%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入增长0.4%、利润总额下降1.3%。

无论是经济总量还是工业发展，镇江似乎并不突出，但是镇江的旅游在业界却是相当的有名。

镇江是江苏省所辖地级市，是长江三角洲北翼中心、南京都市圈核心层城市和国家级苏南现代化建设示范区重要组成部分；长江和京杭大运河在此汇就中国“江河立交桥”坐标，是全国闻名的江南鱼米之乡，市内有金山寺、西津渡等众多名胜古迹。

2018年镇江年末拥有A级景区38个，其中5A级景区2家，4A级景区7家，3A级景区14家。拥有省级旅游度假区3家，省星级乡村旅游区101家。全年接待境内外游客6554.27万人次，同比增长9.8%；实现旅游业总收入934.46亿元，同比增长13.6%。

全年常住居民人均可支配收入40883元，同比增长8.5%。在《2019中国绿色城市指数TOP50报告》中镇江该指标略低于广州（43001）、武汉（42133）、青岛（42019），排名第二十五位。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入48903元，增长7.7%；农村常住居民人均可支配收入24687元，增长8.6%。

2019年，镇江市坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，全面推进高质量发展，国民经济和社会事业发展取得新成效。

数据显示，镇江市2019年实现地区生产总值4127.32亿元，按可比价计算增长5.8%；人均地区生产总值128979元，增长5.5%。全年实现一般公共预算收入306.85亿元，同比增长1.8%，其中税收收入239.01亿元，下降0.9%。全年一般公共预算支出466.20亿元，同比增长14.1%。全年一般公共预算民生类支出347亿元，占比达74.4%。

在旅游业方面，镇江全年接待境内外游客7128.63万人次，同比增长8.8%；实现旅游业总收入1024.59亿元，增长9.6%。

2019年，镇江常住居民人均可支配收入44259元，同比增长8.3%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入52713元，同比增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入26785元，增长8.5%。

2020年，镇江提出守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，要“依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能”。产业强则城市强，产业兴则城市兴。镇江市发出动员令：聚力产业强市目标，加速“跑起来”。

绿化发展守护“山水花园城”

素有“天下第一江山”美誉的镇江，是全国生态文明先行示范区、国家生态市、低碳试点城市和江苏省生态文明建设综合改革试点市，被称为“一座美得让人吃醋的城市”。

近年来，镇江致力将“黄金岸线”还绿于民，控污入江、源头减排，同步打造美丽乡村与海绵城市，努力建设生态绿城。

数据显示，2017年末镇江市有林地面积659.31百公顷，国家特别规定灌木林地面积96.04百公顷，四旁树折算面积159.99百公顷，森林覆盖面积915.34百公顷，林木覆盖率25.00 %。人均公园绿地面积19平方米，位居榜单第8位。

镇江基于特殊的地理位置与自然风貌，不足60平方公里的主城区，分布着大小26座山头，形成了“山水连城入画来”的自然山水格局。城市山林是镇江最大的特色、最大的优势、最大的资源。

2017年，《镇江市山体保护条例》正式列入立法议程，历经两年多，2019年该条例经江苏省十三届人大常委会第十次会议批准，2020年1月1日起该条例开始实施。值得注意的是，《镇江市山体保护条例》成为古城镇江“城市山林”保护利用的一道有力法治“防护网”。

2018年镇江厚植生态本底。启动长江经济带战略环评及“三线一单”划定编制工作，完成生态红线优化调整。加大土地复垦力度，新增耕地1.7万亩，完成成片造林1.5万亩，抚育森林6万亩，林木覆盖率达25%，自然湿地保护率达54%。

2019年底，镇江有林地面积667.48百公顷，国家特别规定灌木林地面积96.30百公顷，四旁树折算面积159.99百公顷，森林覆盖面积923.77百公顷，森林覆盖率19.85%，林木覆盖率25.24%。

此外，2019年，镇江发布《长江大保护（镇江）造林绿化建设方案》，方案提出把沿江两岸造林绿化作为推动长江大保护的重要手段。到2020年镇江市沿江两岸将新增生态景观防护林带面积超过2000亩，到2025年，沿江森林质量提升面积累计达到28000亩，全面完成长江两岸造林绿化工作，实现新增碳汇54900吨。

空气质量总体未达标

近年来，镇江市紧紧围绕改善环境质量工作主线，坚决打好污染防治攻坚战、切实解决突出环境问题、全面加强生态环境保护。

2018年，镇江通过实施大气污染防治项目411项，燃煤锅炉整治10项。整治建筑工地161家、重点排污企业69家，分类治理“散乱污”企业（作坊）7811家，对172家企业分类实施错峰生产等系列组合拳，治理和解决了一大批涉气环境问题，空气质量显著改善。

数据显示，2018年，镇江市二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为3.98万吨、4.63万吨，同比分别削减8.09%、7.08%，超过6.8%、7.0%的年度减排目标。其中，重点工程削减二氧化硫、氮氧化物排放量约3499吨、3699吨。

2018年，镇江PM2.5平均浓度54微克/立方米，同比下降1.8%；空气优良天数达标率64.4%，比上年提高0.8个百分点。大部分主要污染物浓度均有不同程度的削减。环境空气综合质量指数为3.78，位居《2019中国绿色城市指数TOP50报告》第二十二名。

2019年镇江集中攻坚打好蓝天保卫战。年内开展秋冬季大气污染攻坚，挥发性有机物治理、柴油车尾气攻坚、江河碧空行动等一系列专项整治工作。实施大气污染防治工程234项，完成VOCs治理项目167项等。年内专门下发了《镇江市人民政府关于对国三及以下排放标准柴油车限制通行的通告》，结合镇江市道路交通流量和机动车污染物排放实际情况，对国三及以下排放标准柴油车采取限制通行措施。

数据显示，2019年镇江市环境空气中二氧化硫和PM2.5浓度均有所削减，PM10和一氧化碳浓度基本持平，但臭氧和二氧化氮污染略有抬升。镇江市区PM2.5年均浓度较2018年下降11.8%、较2015年下降23.7%、较2013年下降37.5%，达到国家提出的“比2015年下降3%”和“比2013年下降20%”的目标要求。市区环境空气质量优良天数比率为69.6%，超额完成66.5%的年度目标。

市区环境空气中PM2.5、PM10年均浓度分别为45微克/立方米、72微克/立方米、PM2.5浓度同比下降5.7%，PM10同比上升2.9%。按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准进行年评价，PM2.5、PM10均未达标，空气质量总体未达标。

“绿色低碳”城市名片

近年来，镇江旗帜鲜明地将“低碳”提到城市发展战略中，“绿色低碳”成为镇江高质量发展的亮丽底色，“生态”成为“强富美高”新镇江的核心竞争力、最美的城市名片。

自从2016年以来，镇江连续第四年举办国际低碳大会。4年来，镇江用低碳建设和绿色发展的生动实践，提供解决低碳环保世界难题的“中国方案”。

据悉，“十三五”期间，镇江市单位GDP能耗累计下降了14.9%。2018年，镇江新能源产业作为镇江重点发展的战略性新兴产业，年产值超过200亿元，形成了较强的集聚效应。镇江荣获2018中欧绿色和智慧城市（低碳智慧城市）先行奖，在参与竞选的100余家中欧城市中位列首位。

此外，镇江市在能耗水平方面的管控比较到位。据《2019年中国绿色城市指数TOP50报告》显示，镇江的人均能源消费量为7.9吨标准煤。

目前，镇江已形成覆盖硅片、电池组件、光伏发电站的完整产业链，100多家光伏企业主营业务收入超200亿元，去年实现光伏并网发电691兆瓦、生物质及资源综合利用发电123兆瓦。2019年，镇江新增新能源公交车190辆，配套建设充电桩90根，推进智能公交系统升级。

此外，2019年镇江举办“绿色之美、美在金融”政银企对接会，指导企业办理环保贷2亿元、绿色债券贴息200万元，帮助40余家企业争取环责险补贴，争取上级环保专项资金3.3亿元，23家企业纳入环境应急管控豁免名单，激发了企业绿色发展的内生动力。

声环境还需发力

2018年，镇江市声环境质量总体保持稳定，各类声源声强及分布情况无明显变化。声环境质量与社会经济发展、城市建设、交通路网建设等息息相关。其中，生活噪声和工业噪声仍是影响镇江声环境质量的主要因素，所占比例为60.3%，其余依次为工业噪声和交通噪声，所占比例分别为32.4%和7.3%。

数据显示，全市区域声环境质量处于一般水平，昼间噪声平均等效声级为55.8dB(A) ，夜间噪声平均等效声级为46.9dB(A)。

2019年，全市声环境质量总体较好，昼间和夜间声环境质量基本保持稳定。昼间区域声环境质量总体一般，噪声平均等效声级为57.6分贝，同比上升1.8分贝。影响城市声环境质量的主要声源是社会生活噪声，占比为74.3%；其余依次为工业噪声（19.4%）、交通噪声（6.1%）和施工噪声（占比0.2%）。

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