经过30年持续接力 上海进入大规模旧改收尾阶段

今年完成成片二级旧里以下房屋改造70万平方米

记者 史博臻

经过30年持续接力，上海进入大规模旧改收尾阶段，并全面打响零星旧改攻坚战的新时期。市住房和城乡建设管理委员会主任姚凯昨天在2021上海“民生访谈”中表示，截至2020年底，上海剩余成片二级旧里以下房屋约110.7万平方米、居民约5.63万户，市委、市政府明确要求要在2022年底前完成这些旧区改造。就今年而言，要完成成片二级旧里以下房屋改造70万平方米、居民3.4万户。截至4月底，已完成21万平方米、1.08万户，分别占全年目标任务的30%、31%。

在旧改中保护风貌、传承海派文化，离不开专家级“智囊团”的助力。在昨天举行的市旧区改造专家委员会研讨会上，新一届市旧区改造专家委员会获颁证书，由1位主任委员和14位委员组成，涉及历保、规划、工程、管理等多个领域，继续为旧区改造工作破解难题，并在城市更新立法、城市更新试点等工作中发挥积极作用。

由于多种因素叠加影响，目前剩余地块的情况较复杂。有地块已搁置了几年甚至更长时间，有地块要创造条件，“激活”原开发主体的改造意愿,有地块已被司法查封……姚凯表示，在旧改过程中要坚持群众路线，细化群众工作措施和制度，做到公开公平征收。此外，旧区改造不是“一拆了之”，要坚持留改拆并举，更加注重历史风貌、历史建筑的保留保护，这对改造资金的平衡也提出了更高要求。在继续加大基地收尾工作力度的同时，上海坚持“三同步”联动——征收与规划同步谋划，规划与土地出让同步推进，土地出让与项目建设同步计划，加快资金回笼，实现资金循环效率最大化。

零星旧改方面，姚凯透露，截至2020年底，中心城区范围内（浦东为外环以内）共有零星旧改地块148个，涉及二级旧里以下房屋约48.4万平方米、居民1.7万户，目前计划在“十四五”时期完成改造，并力争提前。

根据“政府主导、搭建平台、市场运作”原则，上海地产集团加挂“上海市城市更新中心”，并进一步赋权赋能。后续，在加快实施中心城旧区改造、尽快改善居民生活条件的同时，市更新中心按照“坚持留改拆并举，深化城市有机更新”的总体要求，边探索、边实践，开展旧改项目风貌保护相关工作。

在市旧区改造专家委员会研讨会上，上海城市更新建设发展有限公司业务总监许菁芸介绍，据统计，上海实施旧区改造新机制以来，2019年至2020年，市更新中心与黄浦、虹口、杨浦、静安等区实施13个项目，共37个地块，改造成片二级旧里以下房屋超过64万平方米，受益居民约3.33万户，占全市旧改任务50%以上；2021年至2022年，市城市更新中心计划启动14个项目，共46个地块，涉及二级旧里以下房屋46.5万平方米，居民约3万户。

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