上海浦东深化“一业一证”改革 一张综合许可证走遍全国

新华社上海12月17日电（记者 何欣荣）迎来开发开放30周年的上海浦东新区，深化“放管服”改革又有新举措。17日，上海道同信息技术有限公司等三家企业的代表，获颁首批具有全国范围法律效力的《行业综合许可证》，这标志着浦东新区的“一业一证”改革正式进入2.0时代。

2019年7月，浦东新区在全国率先探索市场准入“一业一证”改革，将一个行业准入需要办理的多张许可证，整合为一张行业综合许可证。以开办便利店为例，原来需要食品经营许可证、酒类商品零售许可证、药品经营许可证等多张证件。改革后企业办理的许可证从6张整合成1张，办理时限从95个工作日压减到5个工作日，申请材料从53份压减到10份。通过改革，企业要交的材料、要填的数据和办事的时限大幅压减，便利度、获得感大幅提升。

2020年11月中旬，国务院正式批复同意《上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案》，为深化“一业一证”改革打开了空间、强化了法治保障。根据总体方案，浦东新区首批选择市场主体关注度高的31个行业开展试点，明确浦东颁发的行业综合许可证在全国范围合法有效。“这相当于原本‘地方粮票’性质的行业综合许可证在全国范围内有效，给一些需要在外地执业的企业带来了便利。”浦东新区副区长吴强说。

与此同时，国务院有关部门将25项国家级事权委托浦东新区承担受理和发证工作，率先实现国家、市、区三级事权的跨层级整合。目前，上海市“一网通办”移动端已经添加了“行业综合许可证”模块，用户可以直接查询企业的证照信息。

浦东新区表示，未来将以“一业一证”为牵引，推出更多系统集成改革举措，不断放大改革效应。这包括以市民和企业两个“专属网页”为载体，加快推动政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”的两网融合；围绕市场主体全生命周期，推动改革向产业发展、科技创新、人才服务等多个领域拓展；持续深化智能技术应用，以数字政府建设促进城市数字化转型，为企业和群众提供更加个性化、精准化、主动化的政务服务。

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