河北衡水：以“减证”促简政 实施“一企一照一证一码”改革

“从线上提交材料到制作完成营业执照，中间只用了4个小时。”在河北省武邑县市民中心，武邑鑫垚医药销售有限公司负责人孟鑫向记者讲述着她开办企业的过程，“提交材料那天我在天津，本以为需要赶过来，没想到可以线上签字确认。公章、发票、营业执照还免费寄到了家。”

一直以来，提交材料多、跑办次数多、涉及部门多，成为影响民众办事效率的烦心事。特别是在企业开办过程中，审核手续繁杂、准入不准营等难题，困扰着众多企业负责人。河北省衡水市以“企业开办全程网上办”国家级试点改革为契机，探索实施“一企一照一证一码”，破解企业办照容易办证难等问题，为企业开办松了绑。

衡水市行政审批局副局长石红岩表示，所谓“一企一照一证一码”，就是将涉企经营的不同行业许可证整合为一张企业经营（生产）许可证，与营业执照使用一个统一社会信用代码，打造从企业设立到各类许可办理的最简模式。

“以往企业办理营业执照后，还要办理很多许可证。而办理不同证件需要登录不同平台，多次提交材料，多次现场勘查，导致证照过多、手续繁杂。”石红岩说，改革后将登记、备案类事项全部整合到营业执照上，将所有许可事项合并为一张企业经营（生产）许可证，以“减证”促进简政，从而降低企业家创业准入的制度性成本。

“过去开办一家药店，在取得营业执照后，还要办理药品经营许可证、医疗器械经营许可证和食品经营许可证等各类证件，不仅登录平台多，而且审核时间长，影响初期经营工作。”孟鑫说，如今只需申请取得一张经营（生产）许可证，手机扫描证件上的二维码就能获取企业全部证照信息，外出洽谈业务不用再随身携带一沓证件和复印件了。

以“减证”促简政，最明显的效果在于工作效率的提升。对于开办种畜禽养殖场的农户来说，实施改革前，从准入到准营需要办理营业执照、种畜禽生产经营许可证、动物防疫条件合格证等6项业务，填写7类表格，提交材料33件。而在改革后，申请人只需填写1张表格，经过一次采集、多方复用、共享互认，多套材料被简化为1套，仅身份证复印件这一项就减少了15张。

“过去开办养殖场，需要经过两个部门的两次现场勘查，企业重复接待、勘查单位重复作业，造成了资源浪费。”石红岩说，改革后，企业只需经过1次联合现场勘查或远程视频勘查，即可实现从准入到准营，不仅减轻了企业负担，还受到了勘查单位的普遍欢迎。

据了解，改革前，企业全部证照的平均办理期限约40个工作日。改革后，衡水市企业开办实现全程网上办，公章刻制、申领发票、社保登记、照后许可证办理等环节实现并联审批，企业开办1个工作日即可办结，各类生产经营许可最多5个工作日全部完成。

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