1.3亿套房“抛荒”，刚需却买不起？国家智囊提出“5字”解决方案

抛荒一词，是指已垦田地因天灾人祸等未继续耕种而任其荒芜。现实中，人为弃耕是导致土地抛荒的根本原因。土地抛荒造成的后果是非常恶劣的，不仅影响我国粮食安全，更影响农业基础的稳定。过去这些年，国家一直在研究对策，以减少或杜绝承包经营耕地的单位或个人故意不进行耕种，致使土地荒芜。

殊不知，房地产市场也存在另一种形式的房屋“抛荒”：不管是商品房市场，还是保障房市场，一直都存在买房后、申请到名额后，有人故意把房子“抛荒”——不住也不出租，就任由房子常年空置“吃灰”。房地产市场里的房屋“抛荒”行为，本质上和土地抛荒无异，同样会助涨房价，更会严重影响房地产市场的总体稳定。这个很好解释，房子大量空置抛荒会导致供应减少，供不应求的结果就是房价水涨船高。

地产大佬潘石屹曾经就直言揭露道，我国房价久调不降，有两个根本原因：其一是国人的买房投资热情高涨，完全把房子神话了。而国人对房屋产权近乎于宗教般的狂热是高房价的根本原因之一；其二是大量房子被有钱人买走囤积起来了，因为我国持有房产是零成本，这些房屋都被空置了。这么高的空置率，开发商建再多的房子也不够卖。不把空置房屋逼出来，房价是很难降下来的。

1.3亿套房“抛荒”，刚需却买不起？

过去短短的一二十年时间里，中国建造了数不尽的流光溢彩的新城市。从曾经遍布乡村到如今中心城市星罗棋布，中国只用了发达国家不到一半的时间。过去这些年中国到底建造了多少房子？截止到今天房屋的“抛荒”数量又是多少呢？虽然国家一直都没有公布统一答案，不过根据有些权威机构的调查统计数据，我们能找到答案。

根据西南财大中国家庭金融调查与研究中心2018年底发布的《2017中国城镇住房空置分析》报告显示，2017年我国城镇地区住房空置率为21.4%，其中商品房的空置率高达26.6%。报告同时提到，2017年空置住房占用的贷款余额为10.3万亿。这不仅是对贷款资源的一种浪费，更蕴含了巨大的金融风险。

另据央行最新调查报告显示，我国城镇居民家庭户均总资产317.9万元，城镇居民家庭净资产为289.0万元。家庭资产以实物为主，住房占比近七成，住房拥有率达96.0%，户均拥有住房1.5套，其中41.5%家庭有两套及以上的住房。 

众所周知，截止到2019年底中国有8.2亿城镇居民，3亿家庭。按照央行给出的户均1.5套房数据毛算，我国城镇家庭拥有住房4.5亿套。结合上面西南财大给出的2017年城镇地区住房空置率（实际上2019年空置率更高）21.4%计算，我国能算清楚的城镇地区住房“抛荒”数量是0.96亿套。需要提醒的是，这里并没有计算城镇中的各类小产权房，按照公开资料显示，2019年我国拥有小产权房数量是商品房的40%，即1.8亿套，同样按照21.4%的空置率计算，小产权房的“抛荒”数量是0.38亿套。合计全国“抛荒”房屋数量至少是1.3亿套。

毫无疑问，这个数量是触目惊心的，因为如果按照一套房子只住2人来计算，这些空置抛荒的房子也足够解决2.6亿人的居住需求，需要2020年我国的租房群体是2亿人。这些空置抛荒的房子进入到商品房市场，房价大概率比现在低很多。更不会像现在这样，很多城市有钱人坐拥几套几十套房产，真正需要的刚需却连一套也买不起。毕竟对于绝大多数一二线城市来说，一套房子动辄三四百万，工薪阶层需要不吃不喝三四十年才能攒够首付款。

有专家说，调控已经历时4年之久了，从结果来看，房价是很难降低的：一方面很多城市都对房地产有高度依赖，这决定了不可能打压房价满足刚需的居住需要；另一方面城市化进程仍然在如火如荼进行，购房需求不减，而且未来5-10年是改善时期，更会有大量改善需求存在。所以，降房价已经无招可用了。

降房价真的无招可用了吗？潘石屹给出“完美”方案，国家智囊也提出“5字”解决方案

潘石屹早就看穿了中国楼市的本质，他一席话戳破了高房价的“要害”，更对症下药给出了“完美”解决方案：对空置房屋征税，是亟需落实的问题，也是降房价的利器，更有助于绝大多数城市摆脱对土地财政的依赖。在潘石屹看来，空置税出台一定会影响房价，房屋空置率、房价都会降。而且他主张，征税时按空置的时间越长交税越多，持有房产越多征税越高。

为什么说潘石屹这个方案“完美”：一则，精准对空置抛荒的房屋征税，有助于逼出空置房源，有助于降房价，更可以帮助抑制租金上涨。毕竟持有房屋的成本增加了，房东会想方设法通过出租或者出售等方式降低持房负担，这就是我们所谓的“空置税降房价”的内在逻辑；二则，对空置房屋征税，可以适当缓解地方的财政压力。1.3亿套空置房，倘若每套房子按每年1万征税，这笔税收的作用不可小觑。值得一提的是，空置税和未来的房产税等合璧，极有可能对实行了几十年的传统土地招拍挂模式形成颠覆。

潘石屹提出的针对空置房屋征收空置税的降房价方案，也得到了国家智囊仇保兴的力挺。事实上，2018年、2019年连续两年，国家智囊仇保兴和潘石屹一样都提出了“空置税先行”的“5字”降房价解决方案——对空置房屋先一步征收空置税，有助于平抑房价，烫平“泡沫”，更有利于真正有需求的购房者买房。

据21世纪财经媒体报道，仇保兴在去年海南房地产论坛上直言不讳指出，为了逐步烫平房地产“泡沫”，房地产税应该分类进行，率先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税，然后再从容考虑物业税。仇保兴更重点提到，我国很多城市的空置率超过20%，远远超过合理水平，因此“空置税先行”就更有必要。按照仇保兴的说法，空置税先行，就是指空置税应该要早于房产税开征。

不仅如此，仇保兴还建言，我们不仅要加快制定“对存量空置房屋征收重税”，还要同时制定“对开发商手里的空置房源进行征税”。因为这样做，不仅能有效遏制开发商捂盘惜售，更能彻底根治炒房、囤房等违法违规行为。

综上所述，降房价并未无招可用——对空置抛荒的房屋征收空置税，既能有效遏制房价上涨，也能精准打击投资炒作房地产的行为，更在理论上有助于很多城市摆脱对土地财政的依赖，可谓一石三鸟。为何迟迟不开征？有人说，征收空置税有重重阻力：一则空置房屋不好定义，二则税基不好确定。但从国际上很多国家已经在征收空置税来看，这些阻力显然都不是最主要的原因。事实上，香港已经在去年率先一步试点空置税了。

所以，不要觉得征收空置税不可能，在中国没有什么是不可能的。只要时机成熟，只要政策有助于稳定房地产市场，有助于维护绝大多数刚需购房者的切身利益，我们还是那句话，空置税只会迟到，绝不会缺席。

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