多年私搭乱建导致停车困难邻里矛盾 蒲安里小区环境提升靠大伙儿

“这真是年底的一件大喜事！”由于历史原因，蒲安里小区曾被各类私搭乱建包围。一楼住户阳台外接、用藤架私搭“世外桃源”以及遍布院内各处的小储物棚让居民的日常活动、车辆停放乃至小区安全都难以得到保障，但拆除又因居民的各种顾虑而难以推进，是大家头疼多年的老大难问题。

在东铁匠营街道办事处及相关部门工作人员的动员努力下，小区居民的顾虑终于解除，今年10月，蒲安里小区2号、3号楼的沿街违建被一次性尽数拆除。不仅如此，大家还共商量齐参与，不断提升小区环境。

百姓头疼事 扒扒老皇历

建成于1980年的蒲安里小区属于典型的老旧小区。小区现存居民楼15栋，其中14栋无物业管理，目前由东铁匠营房管所代管。由于缺乏物业管理，小区的日常安保、保洁等基本管理力量缺失。公共区域及共用设备设施因而长期处于失管状态，管线老化，照明缺失。不仅如此，因为私搭乱建而引发的邻里矛盾和停车难题更是困扰着这里的居民。

“每天就愁两件事，一是每天回家车没地儿停，另一个就是孩子在小区里磕着碰着。”小区内的环境如何，住在这里的居民深有体会。外接出的房屋与见缝插针停放的车辆将道路挤得仅有一车宽，每当车辆经过，行人就只能见缝插针地躲在一旁的空当里。

“当然更担心的还是安全隐患！”此前记者来到蒲安里小区时看到，小区内部不少老楼周边违建和用来圈地的铁护栏把整栋楼团团围住，再加上老楼外立面上盘着不少管线，不仅显得杂乱，而且隐患重重。有的铁护栏里变成了私家的储物间，堆放着桌椅板凳等杂物，其中还有不少易燃物。有的护栏圈出了几平方米的面积，平整出的土地上种植着各类植物，俨然成了自家的后花园。记者看到，有一面铁护栏上盘满了已经干枯的藤类植物，护栏内的“花园”看上去已有多年没有打理。

破除旧隐患 夏夜做动员

对于蒲安里老旧小区的状况，东铁匠营街道办事处一直非常关注。街道城市管理办公室工作人员程克闪说，今年7月，针对楼前的私搭乱建、阳台外接的治理工作便已经启动，当时通过治理“开墙打洞”，首先把小区内商户私自外接的违法建筑进行了拆除和封堵。与此同时，对小区居民的动员工作也逐步展开。

今年7月，正是北京最炎热的时节。集中入户走访、动员也是在这时开始的。为了尽可能确保家家有人，在闷热的夜里，街道、社区以及综合执法队的工作人员分组来到蒲安里2号、3号楼，向居民们发放告知书，耐心地给大家梳理政策法规。“哪怕不进门，能让我站在门口，耐心听我说几句话也是好的。”程克闪说。

别看现在2号、3号楼的工程已经临近收尾，但前期的动员工作却并不容易。外接的阳台、私搭的小花园在小区内存在多年，无论有着何种用途，都与居民的切身利益相关，不是简单几句话就能让居民转变思路的。“街道、社区以及综合执法队三人一组入户动员，头次去还好一些。后来人家知道你是奔着拆违来的，就难免吃‘闭门羹’。前前后后花了近一个月的时间，我们才终于说通了2号、3号楼一层的所有住户，共30多家。”

回忆做居民思想工作的过程，程克闪深有感触：“法、理、情就是我们做动员工作的方法。”讲法，首先由综合执法队出具违建认定的证明，告诉大家这些违建是必须要拆除的；讲理，要让百姓了解，这些违建不但存在安全隐患，未来只有业主自费拆除违建后，房屋才能够进行买卖过户；从情出发，在违建拆除过程当中，居民们的实际困难以及部分居民的抵触情绪也要充分考虑。“2号楼的一位老人多年来拿外接阳台当仓库，自己把东西从仓库整理出来很费劲，我们就出人出力，小心翼翼帮老人搬东西。具体怎么搬，全听大爷招呼。还有的居民对街道的拆违工作能否持续表示怀疑，于是我们就从他周边的几户邻居开始，对违建进行清理。看到大家都在积极配合，再加上街里街坊的劝说，这户居民也开始主动配合起我们的工作。”

环境改造提升 共商量齐参与

“违建拆除只是第一步，后续的环境提升工作能否让居民满意，不但影响本楼的居民，还关乎其他楼的居民未来对整治提升工程的配合程度。”程克闪介绍，由于2号、3号楼临街而建，违建拆除过后，就楼前环境如何提升这一问题，街道的工作人员多次入户与居民展开协商。“拆除违建、增设绿地我们不反对，但是原先咱屋跟大街中间好歹有个遮挡，如今遮挡一拆，我们在屋里干啥，外面路过的人不是看得一清二楚？”在临街居民楼的整治过程中，不少居民都对自家隐私能否得到保护心存疑虑。

为此，程克闪和施工人员带着设计图纸来到居民家中，现场商量。“起初我们计划是在居民楼和绿地间加设一层围墙，但后来有居民说这样做隐私虽然得到了保障，但楼北侧本来就背阴，这样一改屋内的采光就会更加不足。”为了解决这一问题，施工人员带着测量工具再次来到居民家中，最终敲定了将墙的高度降低，并在墙上增设围栏的方案。

随着拆违和提升工程的逐步推进，2号、3号楼露出了本身的面貌。“以前哪怕只有一小块地，居民也能往里面塞下不少东西。”程克闪说，违建的“面纱”一揭开，所有居民都挺震惊，只有几平方米的小棚子内塞满了旧家具、硬纸壳等易燃物品。“杂物清到一半才发现，棚子顶已经快掉了，这么多年完全是靠里面的旧家具在硬撑。”围观的居民看到棚子里面的情况，几乎都倒吸了一口冷气，也更加理解拆违的良苦用心。

就在2号、3号楼开工后不久，相距不远的17号楼也在进行环境提升前的入户动员工作。尽管有着前面两栋楼的经验和准备，但动员工作仍有不小的难度。“有的居民一看我们来了，压根不给开门或者说自己是租户不了解情况。”程克闪说，在这种情况下，由邻里出面，在平时遛弯儿闲谈的过程中帮忙沟通就是很有用的办法。“住在3单元的宋师傅是较早同意提升的住户之一，看过2号、3号楼的改造现场后，宋师傅主动在邻里间帮我们做起了工作。”

一周之后，尽管一些居民仍然显得“态度坚决”，但程克闪瞄了一眼居民楼前的小院发现，曾经堆放的物品已经被居民收拾了大半，只有少量大件物品和遗弃的杂物被堆放在院内。“其实居民内心已经同意了，只是面子上还过不去。”程克闪心里有了底儿。“那您还有什么要求？”程克闪问居民。“你们该拆拆、该弄弄，但是到时候有什么事儿我可得找得着你。”居民小声说。“行，没问题，我把电话留给您，甭管是拆除还是装保暖层，有事儿您随时打我电话。”

程克闪表示，蒲安里小区改造工程进行至今，离不开小区居民的大力支持和配合。明年，在拆除剩余私搭乱建的同时，楼前的空地将进行硬化，解决居民停车难的问题。楼后还将增加绿化，提升楼院的整体环境。待小区整体改造工程完成后，还有后续的维护和管理问题。“居民才是小区的主人，所以整个改造过程，我们都会不断听取大伙的意见建议。”

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