将补偿款先行打入账户,强拆行为就合法了?

　　征收方为尽快完成征地拆迁工作，先行将征地拆迁补偿款打入村民账户，后将房屋强制拆除，村民提起了诉讼，法院判决征收方败诉，征收方不服提起了上诉，法院审理后，驳回了征收方的上诉。下面就与凯诺律师一起来看一下这个案件

　　盖先生是四川省人，在某村拥有一处房屋。2018年11月，征收方作出《关于印发的通知》，该通知载明《安置补偿方案》经县委、县政府审议通过。2018年12月，土管所与盖先生所在村签订《征收土地协议书》，征收土地费xx万元。2018年12月，征收方发布《房屋拆迁公告》，该公告载明，自发布公告之日起，被拆迁人应按时拆迁，过期不拆迁的将依法强制拆迁。

　　2019年4月，自然资源局向盖先生强行作出《限期搬迁房屋告知书》，该告知书载明，因盖先生不配合签订补偿协议，现依据《征地拆迁补偿安置方案》，共应支付房屋拆迁补偿款xx万元，该款将打入盖先生账户。后该补偿款于同日打入盖先生账户内。同日，自然资源局作出《关于土地使用合法性认定书》。2019年4月23日，盖先生涉案房屋和构筑物被强制拆除。

　　盖先生不服，向人民法院提起了诉讼。盖先生认为，此次征地拆迁项目征地手续不合法，在拆迁实施之前没有发布拆迁公告，没有征求被征收人意见，没有举行听证等，在没有给予被征收人补偿的情况下，就强制拆除了其的房屋，无论是在程序上还是实体上均存在严重的违法情形。因此，请求确认征收方强制拆除房屋的行为违法。

　　法院认为，在征收集体土地过程中，实施强制拆除建筑物、构筑物等在内的强制执行行为，需由县级以上人民政府土地行政管理部门对违反土地管理法律、法规规定的被征地拆迁人作出责令交出土地决定，并在被征地拆迁人于法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行责令交出土地决定的情况下，依法向人民法院申请强制执行对其作出的责令交出土地决定。

　　本案中，涉案房屋被拆除前，征收方并没有履行责令交出土地决定的职责，也没有依法向人民法院申请强制执行，属于超越职权，程序违法的强制执行行为。所以，确认征收方强制拆除盖先生房屋的行为违法。征收方不服，提出了上诉。

　　征收方上诉称，虽然其是征收主体，但不是对盖先生房屋进行强制拆除的主体，虽然有工作人员在现场，但是并不代表着是其指挥、参与了对盖先生房屋的拆除，一审法院推定其参与了强制拆除盖先生房屋，与事实不符，所以请求撤销一审判决并驳回盖先生对其的起诉。

　　二审法院认为，征收方在对盖先生房屋实施强制拆除前，没有对自然资源局作出的《限期搬迁房屋告知书》是否合法、适当进行审查，并向人民法院提出强制执行的申请，且也没有对明显违反土地管理法律法规、违反行政强制程序实施的强制拆除行为予以制止。所以，一审法院据此作出判决并无不当。

　　针对本案，凯诺律师认为，《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第六十三条明确规定“建设征用、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，由市、县人民政府依法申请人民法院强制搬迁。”在土地征收过程中，征收方应当要依法进行，即使对合法的限期搬迁、交出土地的行政决定，也应申请人民法院强制执行，切实维护被征地农民的合法权益。

　　凯诺律师还认为，法院的此种认定不仅符合依法实施土地征收的必然要求，也有助于强化人民政府对依法实施土地征收活动的监督职责，避免今后类似违法行为的频繁发生。

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