海南环保整改再挥利剑：月岛等填海人工岛须拆除

  今天（10月19日）上午，海南省委、省政府召开会议，对全省落实中央生态环境保护督察整改工作进行专题动员部署。会议后随即召开新闻发布会，详细介绍整改有关情况，并公开发布了长达4万余字的《海南省贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》（以下简称“整改方案”）。

  中国房地产报记者从新闻发布会上获悉，整改方案前部分分为总体要求、主要措施、保障措施3个部分，包括5个方面15项整改措施和4项保障措施。整改方案的整改措施清单包括《反馈问题整改措施清单》和《专项督察整改措施清单》两部分内容。针对第二轮督察反馈的问题，海南省制定了144条具体措施，46条专项督察整改措施。据悉，除了10月16日本报微信公众号报道的海口湾围填海人工岛——葫芦岛要全面拆除外，万宁日月湾的“月岛”填海项目也要拆除。另外，三亚凤凰岛二岛项目等也要部分拆除。

  分类处置围填海项目

  记者了解到，上述整改方案“清单”中，9-12项为围填海问题。针对社会高度关注的围填海问题，整改方案在第三部分用较大篇幅，逐一制定了详尽的整改措施。

  整改方案称，实施严格的围填海总量控制制度和规范审批程序，除国家和省重大基础设施、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，严禁围填海。严守海洋生态红线，严控自然海岸线填海与开发。根据“一岛一策”“一事一策”、彻底整改的原则，对第一轮中央环境保护督察反馈的9个围填海项目实施分类处置，分阶段推动问题整改到位。

  万宁日月湾月岛项目整治专门被重点提及：2020年底前，编制月岛项目拆除工程实施方案和生态环境评估报告，明确拆除工艺、拆除物料处置、拆除工期等内容，并组织专家评审。2021年1月底前，依法依规向月岛业主单位下达相关行政决定。

  依法收回月岛项目海域使用权，注销海域使用权证书。2021年2月底前，依法责令月岛项目业主单位按照拆除工程实施方案限期拆除，2022年5月底前完成月岛项目拆除工作。

  海口如意岛项目整治则要加快推进项目控规调整工作，根据督察整改要求，对如意岛（一、二期）规划进行优化调整，按程序进行优化调整方案的论证并公示，在2021年6月底前完成如意岛（一、二期）控规调整审批，依法启动项目建设。2022年8月底前完成海洋生态修复工程。

  对海口葫芦岛项目的整治，要开展水动力专题论证及海洋环境影响评价,制定葫芦岛拆除方案，2021年8月底前完成拆除工作并验收。开展生态修复工作。组织开展生态环境影响评估，根据评估结果编制生态修复方案，开展生态修复及周边海域水质监测工作。2021年底前完成修复工程。

  中国房地产报曾报道的三亚红塘湾新机场填海项目也位列其中，整治方案提出要依据“节约用海、最大程度降低对海洋生态环境影响”的原则，将红塘湾临空产业园填海形成土地已取得海域使用权证部分（约47.8公顷）作为三亚新机场功能配套区，编制三亚新机场片区规划。将红塘湾临空产业园非法填海部分拆除工作与三亚新机场填海工程统筹实施，拆除的砂石料作为三亚新机场人工岛填海施工部分物料来源。

  同时，整改方案还对海口南海明珠人工岛项目、澄迈盈滨内海围填海项目、文昌南海度假村人工岛项目和东郊椰林填海项目、三亚凤凰岛二岛项目等整治与整改也做了详尽而又严格的要求。其中，统筹凤凰岛二岛项目整改和国际邮轮母港功能发挥，仅保留凤凰岛二岛国际邮轮母港码头，拆除其余部分，最大限度恢复生态环境。

  30名厅级干部被问责

  在新闻发布会上，有关负责人还对第一轮中央环保督察整改落实情况、干部问责，以及如何加快补齐环境基础设施短板等热点、焦点问题逐一进行了回应（以下答记者问为节选，部分内容有删节）。

  记者：请介绍第一轮中央环保督察整改落实情况。

  答：截至目前，第一轮中央环保督察应销号整改任务240项，已完成销号221项，按时完成率92.1%。第一轮中央环保督察组交办的2358件群众举报件已办结2355件，办结率99.87%。对移交我省的9宗生态环境损害线索启动调查问责，共对17个责任单位，135名责任人员严肃问责。其中厅级干部30人，处级干部56人，科级干部49人；党纪政务处分118人次，诫勉处理37人。

  第二轮中央环保督察交办的3877件群众举报件，目前办结3829件，办结率98.76%。针对第二轮督察反馈的问题，我省制定了144条具体措施，46条专项督察整改措施。

  记者：督察组反馈意见指出，“部门推市县、市县看部门”的情况在海南省普遍存在，导致许多督查整改工作相互掣肘、难以有效开展。针对这个问题，海南在理顺体制机制方面如何形成合力、各司其职？第二个就是前天有一条新闻在朋友圈刷屏，就是海南要全面拆除葫芦岛，葫芦岛建设的成本很高，拆除的成本应该更高，达到2.2亿元。这个2.2亿元的拆除资金是财政支出还是别的途径？

  答：目前我们从以下3点来解决这个问题。第一是针对中央生态环境保护督察反馈的重点问题，8月份由省委、省人大、省政府、省政协主要领导和所有省委常委、副省长共19名省领导，力度空前地对全省生态环境突出问题开展集中督查，对重点问题由省领导包点盯办，推动解决。同时建立市县向联系省领导汇报生态环境保护工作的长效机制，不断强化“党政同责、一岗双责”。第二是建立我们的督察整改联席推进工作机制。加强省里和市县的沟通协调，对围填海、垃圾处理等行业性、系统性难题进行集中攻坚，形成工作合力，努力解决老大难问题。第三是我们加入了省纪委监委的监督震慑力量，对在生态环境保护工作中存在问题的要严肃问责，保持高压态势，让生态环境保护工作利剑高悬。

  第二个问题，海口市委、市政府是葫芦岛问题治理的主体，他们正在进行有关方案的准备，包括前几天公示的拆除方案，有关具体的数字包括资金，我建议可以看海口市有效的法律文书。

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