深圳先行示范区将依法依规开展公募REITs试点 有望推动大湾区经济资源优化配置

北京商报讯（记者 孟凡霞 李海媛）基础设施领域不动产投资信托基金试点渐行渐近。10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》（以下简称《方案》），其中明确要求，依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金（以下简称“公募REITs”）试点。这是继公募REITs相关指引“靴子”落地后，有关部门进一步明确公募REITs发展的要求。有业内人士认为，该文件的出台，有利于进一步推动公募REITs的发展，也能从多方面助力深圳地区基础设施项目的建设。

10月11日，为贯彻落实关于深圳改革发展的重要指示批示精神和有关要求，积极稳妥做好综合授权改革试点工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发该《方案》。其中，在完善要素市场化配置体制机制方面，《方案》指出，支持在资本市场建设上先行先试；依法依规开展公募REITs试点。

针对《方案》该项要求，中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英(博客,微博)评价，该文件的出台，有利于进一步推动公募REITs产品的发展。由于《方案》目的是为国家建立大湾区的经济建设，如为新基建的发展等进行募集资金。在依法依规的基础上推动和募集公募REITs，也会促使其发展进步。

回顾公募REITs的发展历程，可谓发展迅速。今年4月，监管部门发布公募REITs试点工作通知及相关征求意见稿，并于8月出台《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》，对产品定义、参与主体资质与职责、产品注册、基金份额发售、投资运作、项目管理、信息披露、监督管理等进行规范。同样在8月，深交所更召开基础设施公募REITs实务讨论会，明确在制定完善配套规则体系、加快推进业务系统开发、服务试点储备项目夯实质量基础等方面扎实有序落实公募REITs试点相关工作任务。

此外，为保障公募REITs试点顺利开展，规范交易所基础设施基金份额发售、上市、交易、收购、信息披露、退市等行为，今年9月，上交所、深交所均发布公告就相关业务办法进行公开征求意见。包括明确申请条件、申请文件与审核程序；明确询价发售、上市及交易安排；强化管理人工作协同；强化自律监管等。

对于此次《方案》提出将依法依规开展公募REITs试点，王红英评价，由于深圳经过40年的发展，成为社会主义先行先试改革的示范城市，通过此次改革，可以辐射到整个大湾区的经济发展，同时也会在整个珠三角地区建立城市群效应的发展模式，起到推动珠三角及整个大湾区经济一体化的资源优化配置，为经济转向内循环，做好基础设施的准备。

《方案》也明确，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，率先完善各方面制度，构建高质量发展体制机制，推进治理体系和治理能力现代化，加快形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推动更高水平深港合作，增强在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

那么在深圳地区，公募REITs的建设未来会朝着哪些项目发展？王红英认为，“公募REITs募集的资金，主要流向基础设施方面的一些投资项目，可能会涉及包括城市群之间的轻轨、城市内的地铁、5G基础设施建设等项目。”

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