定位"两试验两示范" 浙江自贸试验区拓展区域杭州片区正式揭牌

来源：杭州日报

本报讯 （记者 王莉莉 刘伟 通讯员 王聪）昨天，中国（浙江）自由贸易试验区拓展区域杭州片区正式揭牌。杭州片区功能定位为“两试验两示范”，旨在打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区。

记者从市商务局了解到，杭州片区实施范围为37.51平方公里，包括钱塘区块10.10平方公里（含杭州综合保税区2.01平方公里）、萧山区块16.09平方公里和滨江区块11.32平方公里。

其中，钱塘区块由杭州综合保税区、大创小镇、东部湾总部基地等组成，重点发展数字贸易、跨境电商、生命健康、智能制造、跨贸金融、研发检测、保税贸易、保税服务等产业；萧山区块由萧山经济技术开发区和杭州空港经济区组成，重点发展科创金融、智能制造、总部经济、临空物流、临空服务、跨境电商、生命健康等产业；滨江区块由物联网小镇、互联网小镇组成，重点发展数字经济、金融科技、人工智能、数字识别（安防）等产业。

已发布的《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》（简称《扩区方案》）共列明了三大项主要任务和12条措施，其中多项涉及杭州片区。

如在建立以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系方面，杭州片区将继续深化服务贸易创新试点，探索以高端服务为先导的“数字+服务”新业态新模式，进一步转变政府职能，完善“互联网+政务服务”“互联网+监管”体系等。在高质量建设现代化开放型经济体系方面，杭州片区将着力打造新型国际贸易中心，支持以市场化方式推进世界电子贸易平台(eWTP)全球布局，积极推动杭州城西科技创新大走廊与自贸试验区改革联动、创新联动，打造数字经济创新引领区等。在构建安全高效的风险防控体系方面，《扩区方案》明确将支持杭州互联网法院发挥在推进国际航运物流枢纽和数字经济发展示范区建设中的服务和保障作用，积极打造具有较强国际影响力的国际商事仲裁平台等。

新闻链接： 省自贸区领域专家畅谈自贸区杭州片区建设

昨日，中国（浙江）自由贸易试验区拓展区域杭州片区正式揭牌。杭州片区未来怎么建？各界憧憬。我省自贸区领域研究专家——浙江省商务研究院院长兰健和浙江大学经济学院教授、浙江省新时代自贸港研究院副院长陆菁畅谈了想法。

● 自贸试验区有利于激发杭州数字经济创新活力

“浙江自贸试验区原先是围绕油气全产业链建设，此次扩区后，中央根据浙江产业特色赋予其‘以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区’五大功能定位，这有利于激发杭州数字经济创新活力”，兰健说，杭州应发挥自贸试验区平台作用，更好地吸引国际人才、资本、技术等高端要素，推动新一代信息技术、数字贸易、人工智能、金融科技、临空经济等产业国际化发展，实现数字产业化、产业数字化和城市数字化协同融合发展，建成数字经济高质量发展的数字自由贸易试验区。

同时，围绕推动“自贸区+全省开放大平台”整体发展的要求，整合自贸试验区外优势资源联动发展，积极推动杭州城西科创大走廊与自贸试验区改革联动、创新联动，推进之江实验室、阿里达摩院等研发机构建设，释放杭州科技创新活力，畅通内外循环构建新发展格局。在先行先试过程中，应从完善风险防范机制、数字一体化监管、全链条信用管理等不同维度，构建全面风险管理体系，有利于更加安全高效地推动杭州在金融服务、科技研发、跨境数据流动等领域创新。

● 突出人工智能、金融科技和跨境电商三大特色

围绕打造数字经济高质量发展示范区，杭州片区重点提出了加快建设全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心。兰健院长建议，杭州片区应以数字贸易为核心，打造贸易创新发展先行区；以数字产业为引擎，打造全国新制造业基地；以数字金融为特色，打造金融科技发展高地；以数字物流为支撑，打造亚太重要国际门户枢纽。

在数字贸易平台方面，积极深化中国（杭州）跨境电商综试区建设，以“数据管住、口岸放开、进出高效、全程可控”为重点，构建“数字围网”，提升开放水平，推进贸易自由便利发展。支持以市场化方式推进eWTP全球布局，吸引大型数字贸易平台把地区总部、结算中心、贸易中心和订单中心落户自贸试验区。在金融科技方面，应创新发展跨境支付，巩固扩大跨境支付服务先发优势，积极发挥银行卡清算牌照作用，发展多元化支付清算服务，搭建完备的支付结算和收支申报体系，打造数字经济时代服务小额化、交易高频次的跨境支付中心；推进人民币国际化，以“一带一路”沿线国家为重点，拓展跨境人民币结算通道，并积极争取数字货币试点，加快区块链等新技术的实践运用，探索数字贸易新型结算体系。在人工智能领域，建议大力发展数字技术，加快之江实验室、阿里达摩院等高能级创新载体建设，加强人工智能芯片、核心算法、操作系统等数字基础核心技术攻关，加快5G、数据中心、人工智能、工业互联网等新一代数字技术设施建设。

长期从事浙江自贸试验区研究的浙江大学经济学院教授、浙江省新时代自贸港研究院副院长陆菁认为，此次新拓展的宁波、杭州、金义三个片区各有特色，杭州作为全国首个跨境电商综合试验区城市，加上数字经济蓬勃发展，应整合原有产业优势，加快传统产业数字化、数字化监管、数字政务、数据流动、数字贸易等数字经济领域国际规则、标准研究制定，不断探索创新数字产业发展模式，通过自下而上先行先试，加快构建数字经济杭州样本、浙江实践和全球规则。

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