三大自贸试验区面世!为什么是北京、湖南和安徽?

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9月21日，国务院印发通知：

北京、湖南、安徽设自贸试验区，浙江自贸试验区拓展区域。

新一批自由贸易试验区落地。

此次，北京自贸试验区的实施范围119.68平方公里，涵盖科技创新片区、国际商务服务片区、高端产业片区3个片区。

湖南自贸试验区的实施范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里，岳阳片区19.94平方公里，郴州片区19.84平方公里。

安徽自贸试验区的实施范围119.86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里，芜湖片区35平方公里，蚌埠片区19.91平方公里。

浙江自贸试验区扩展区域实施范围119.5平方公里，涵盖三个片区：宁波片区46平方公里，杭州片区37.51平方公里，金义片区35.99平方公里（含义乌综合保税区1.34平方公里、金义综合保税区1.26平方公里）。

每个新设的自贸试验区范围都在119平方公里左右，覆盖省市至少三个区域，并且不同自贸试验区在职能上也略有区别。

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此前，中国内地设立过5批自贸试验区，覆盖18个省市。如今增加至21个，约占全国省份的三分之二。

18个自贸试验区分布图 图源:国是直通车

前面设立的自贸试验区大多分布在沿海省份，随着改革不断深入，这次加入湖南、安徽这样的中部城市，形成全新自贸试验区分布格局。

图源：知乎@深具世界眼光

从目前来看，还有10个省份没有设立自贸试验区：江西、贵州、山西、新疆、青海、西藏、甘肃、宁夏、内蒙古、吉林。

江西人调侃称：江西拥有了环江西自贸试验区。

除江西外，“西三角”等西部省份，也无缘自贸试验区。

对于布局考虑，商务部副部长王受文答记者问表示：“新设北京、湖南、安徽自贸试验区及浙江自贸试验区扩展区域，有利于在更大范围进行改革创新实践和探索，通过对比试验、互补试验形成更多可复制可推广的改革试点经验，为加快形成新发展格局探索路径、积累经验。”

自贸试验区选取和建设方案，是中央深思熟虑的结果，也是在探路，积累可复制经验。

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那么，自贸试验区有何重大意义呢？

自由贸易区出现最早可以追溯到上世纪50年代，最初大多设立在港口等海运交通便利之处。如今，多国都设有不同数量的自贸区。

自由贸易区是指在主权国家或地区的关境内，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。

这种区域不仅包括货物贸易自由化，还涉及服务贸易、知识产权保护、投资等多领域合作。

简单说，外国商品到了自贸试验区，就不用交关税。此外，自贸区可以吸引外资投资建厂，允许外资设立商业企业等，以此创造就业机会，增添经济活力。

当前，自贸区的设计和城市发展相辅相成，相互促进，可以带动周边城市经济发展。

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这次设立的三大自贸区职能各有千秋，以北京自贸区定位最高。

在9月5日，北京市市长陈吉宁表示，北京将着力建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易实验区。

21日，北京自贸试验区方案正式下发，划分科技创新、国际商务服务、高端产业三个片区，清晰规划出北京市未来经济角色。

科技创新片区重点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区。

国际商务服务片区重点发展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业，打造临空经济创新引领示范区。

高端产业片区重点发展商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业，建设科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区。

这次文件看来，北京疏解非首都功能，并未完全剥离经济职能，不仅是政治中心，还强调“科技”、“服务贸易”和“金融”发展，腾笼换鸟产业升级目标正在一步步实现。

在一众北方城市赶不上南方城市的论调中，北京自贸试验区寄予了探索京津冀协同发展新路径的厚望。

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湖南自贸试验区则是中部崛起战略的要求。

作为中部制造业积淀深厚的省份，湖南自贸试验区旨在——

“着力打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地。”

关键词有三个“制造业、粤港澳大湾区、中非经贸深度合作”。

长沙片区重点对接“一带一路”建设，突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。

岳阳片区重点对接长江经济带发展战略，突出临港经济，重点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。

郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

我国是制造业大国，每年出口额巨大，主要对象为美国、日本、韩国等发达国家。然而，中美贸易摩擦、地缘政治复杂化，我国对外出口贸易受到一定冲击。

图源：网络

经济增长靠投资、出口和消费三驾马车拉动。对外出口贸易受影响，国内企业要生产，工人要工作养家，过剩的产品必须要找到销售渠道。

于是，我们提出“经济内循环为主、双循环促进发展的新格局。”一方面，促进消费，减少对外部市场依赖，另一方面拓展外循环途径来应对。

这个外循环途径之一，就是“一带一路”，长沙重点建设中非经贸深度合作先行区。

其实，湖南通过“一带一路”和非洲合作，已经有深厚基础，中车株机、隆平高科、三一重工、远大住工、湖南路桥等企业，早就走进了非洲。

文件中提到“支持扩大进口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优质农产品。”同时，“建设非洲在华非资源性产品集散和交易中心”。

以后，非洲的农产品也能很方便地走进中国内地市场。

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2019年，安徽全面加入“长三角”，在安徽设立自由经贸试验区则有利于推动长三角区域一体化。

安徽如今新兴经济发达，离不开合肥当年积极的招商引资，省内其他城市纷纷效仿。

在网络广为流传的段子中，合肥市成为中国最牛的风险投资机构，投资显示面板、半导体、新能源汽车，最终都成功了。

合肥市其实不是做风投，而是自己培育了新经济的种子，用营商环境和健全配套浇灌成大树。

他们看准了新兴产业的潜力，只不过前期投入大，出成绩过程稍微久，但是结果非常值得。

从自贸区功能划分上看，安徽在高端制造、智能家电、新能源等领域大有可为。

合肥片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业，打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。

芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业，打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。

蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业，打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。

浙江自贸试验区扩展区域，记住“宁波片区国际航运枢纽、金义世界‘小商品之都’，建设国际小商品自由贸易中心”就好，其他不赘述了。

总之，设立自贸区的省市经济都有可圈可点之处，至于自贸区的后续发展如何，让我们拭目以待。

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