广州启动新一轮城市更新,未来10年超300条城中村要改造

日前，广州市住房和城乡建设局会同市规划和自然资源局、工业和信息化局、商务局、教育局、卫生健康委等多个部门，召开了广州市深化城市更新推进高质量发展专题新闻通气会。

记者在会上获知，8月29日，广州市委十一届第11次全会审议通过了《广州市关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》和《广州市深化城市更新工作推进高质量发展工作方案》（下称《实施意见》和《工作方案》），对新一轮城市更新作出重要部署，形成了“1+1+N”政策体系，提出“2025年前先行推进重点地区更新、2030年前全面推进城市集中建成区更新、2035年前推进全域存量用地系统更新”的总体目标。据悉，未来十年将有300多条城中村启动更新改造工作，其中83条村将在三年内实施更新改造。

陈靖文《CBD新貌》

全市划分三个圈层，首次提出产业建设量占比“底线”

市规划和自然资源局介绍，《实施意见》提出了以下两大创新点: 一是建立城市更新“单元详细规划+地块详细规划”分层编制和刚弹结合分级审批的管控体系，历史文化保护、公共服务设施、单元总建设量等刚性指标由市政府审批，确保全市规划“一盘棋”，为产城融合、文脉传承、人居环境改善提供强有力的规划保障。在满足城市更新单元详细规划刚性指标的前提下，因项目实施需要，具体地块指标等弹性指标优化可由区政府审批，精简审批环节，实现放权强区。

市规划和自然资源局牵头制定了多个配套指引。其中《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》划定了三个城市规划建设管理圈层，明确了不同圈层城市更新单元产业建设量(含商业商务服务业、新型产业、产业的公建配套)占总建设量的最低比例要求。这是全国首次针对城市更新提出产业建设量占总建设量的最低比例要求。

据悉，第一圈层拟定为环城高速以内，要求城市更新产业建设量最低占比为60%；第二圈层拟定为主城区范围，即荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环高速公路以南、黄埔区九龙镇以南、番禺区广明高速以北地区，要求产业建设量最低占比40%；剩余区域为第三圈层。

保障产业用地，提高公建配套质与量

此外，《广州市城市更新单元设施配建指引》促进城市更新地区建立完备、便捷、高效、舒适的公共设施配套体系，按照教育、医疗、文化、体育、养老等专项规划并结合用地情况高标准配置公共服务设施，合理完善交通、电力、通信、环卫、给排水等市政基础设施。该指引也是广州首次提出了产业(商业商务服务业)片区的公共设施配套要求。

市住建局相关负责人表示，新一轮城市更新工作，首先就是要通过更新改造优化产业布局，强化产业导入，要兼顾提供用于产业和创新的中低成本空间，要加强中心城区核心区和重点功能片区的产业用地用房保障，实现产城融合和职住平衡，改变单纯依赖房地产开发的模式，更加聚焦城市的可持续发展。

其次是要优化城市功能布局，高标准配置教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，协同推进重大基础设施建设，考虑低收入人群和“新市民”住房需求，统筹配建公共租赁住房、共有产权住房以及人才公寓。

今年来更新改造盘活存量用地约19平方公里

2019年广州市委市政府提出统筹推进城市更新九项重点工作，即“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄改造）、“三园”（村级工业园、专业批发市场、中心城区物流园转型）、“三乱”（违法建设、黑臭水体、“散乱污”场所）。市住建局介绍，今年1-7月，广州完成“三旧”改造2.8平方公里。其中，截至8月底老旧小区微改造新开工78个、完工59个；旧厂改造新开工12个、完工1个；城中村改造项目新批复改造方案3个，公开引入合作企业21宗，启动拆迁5个、新开工8个。

今年1-7月份，广州已完成60家转型疏解任务市场。截至7月底，广州共整治提升村级工业园5.51 平方公里，带动固定资产投资约20亿元，淘汰关闭低效企业436家，新引入企业727家；完成清理6个物流园区，占地面积约37.77万平方米。截至7月底，全市共拆除违法建设3813.26万平方米；国家督办的147条黑臭河涌基本消除黑臭；新完成清理整治“散乱污”场所16689个。

通过上述措施，2020年1-7月，广州全市共盘活存量用地约19平方公里，新增公共服务设施及配套2.6万个、48万平方米，新增绿化面积136万平方米。据透露，未来十年，广州还将有300多条城中村启动更新改造工作。据悉，这是从广州1104条城中村中，考虑村民意愿、区位、及对广州发展的影响而挑选出来的。其中，在未来三年内实施83条村改造，该批改造的城中村均为涉及城市核心区、功能区、重要城市节点、基础设施建设；五年内，实施183条城中村改造。

来源：南方都市报

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