海口一小区围墙被挖倒背后：政府公共资源的巨大消耗

  约好5月15日上午9点开协调会，等到上午11点左右没见职能部门来人，海口博大·锦绣滨江小区业主索性在小区内的凉亭上挂了横幅。

  业主悬挂横幅维权，是因为小区的一堵数十米的围墙被隔壁项目施工挖垮塌。

  业主认为，围墙内侧的空地是小区居民的主要休闲活动场所，围墙被项目施工方人为挖塌后，对小区居民存在极大的安全隐患。项目开发商及施工方认为，该项目是夹在两个建成小区之间的“插花地”，数米高的围墙对项目施工工人存在安全隐患。

  数十米围墙倒塌后，项目施工被执法部门叫停，现场拉起了警戒线和张贴了告示，以防意外发生。

  事发前，辖区街道办等有关部门曾多次组织双方进行协调，但协商效果并不明显。结果就发生了5月12日下午5时许围墙被挖倒塌一幕。那么，双方在协商退让一事上互不相让，真正的原因是什么呢？

  据记者了解，业主担心隔壁项目开发商将来不按照地界红线砌围墙，挪占了博大·锦绣滨江小区的土地。

  目前，政府相关部门仍在协调处理。

  另据公开数据统计，2022年“12345海口智慧联动平台”受理海口市住建局办件共计111750件，日均处理办件超过300件，其中涉及投诉类办件44650件。庞大的数据背后，是公共资源的巨大消耗。

  小区数十米围墙被挖倒

  博大·锦绣滨江小区业主将多条横幅挂上一半时，海口市琼山区相关部门的负责人匆匆赶来。

  上述相关部门负责人向小区住户解释，协调会推迟是因为区里有一个重要的会议，相关领导要参加会议。

  辖区综合行政执法人员要将横幅扯下收走，但遭到了小区业主的反对，但并未发生过激行为。

  “我们挂在小区内，又不是挂在大马路上，不影响市容，也不违法。”挂横幅的业主跟执法人员理辩称，这是业主合理诉求的表达。

  执法人员却表示，小区业主的心情可以理解，但是悬挂横幅并不能解决实际问题，而是由政府部门介入，组织双方召开协调会，通过沟通协商的方式才能有效解决问题。

  那么，多部门重视，并介入要解决什么问题呢？

  博大·锦绣滨江小区业主告诉记者，5月12日下午5点多，小区隔壁房地产项目——海口首丹雅苑二期-6号楼项目在地下室施工过程中，人为用挖掘机将其小区数十米的围墙挖倒塌。

  记者也在现场看到，一道长长的围墙倒向首丹雅苑二期-6号楼项目一侧数米深的基坑里，围墙为水泥砖结构，未倒塌的围墙上有少许钢筋裸露。

  图片倒塌围墙附近是小区住户主要的休闲活动场所。陈标志/摄

  围墙倒塌处附近是一排凉亭，也是博大·锦绣滨江小区住户主要的休憩活动场所。凉亭上张贴危险警示，周围已拉起了警戒线，围墙外侧项目工地的挖掘机已停止作业。

  “工地施工已经被执法部门叫停了。”一业主告诉记者，关于施工挖倒围墙一事，他们已经报了警。

  业主还向记者提供了一段小区监控视频。“从当天的监控视频看，隔壁项目施工方是人为用挖机挖倒围墙的。”该业主称，人为挖倒别人小区的围墙，不仅涉嫌违法犯罪，也给小区居民带来极大的安全隐患。

  小区业主拿着一张测绘机构出具的《锦绣滨江围墙和围挡示意图》称，被挖倒的围墙在小区的发证界线上，并没有占用他人的土地。

  针对业主的说法，开发商及施工方的负责人并没有过多辩解。他们仅表示，项目地下室土方施工使得围墙倒塌也在所难免，“几米高的围墙，底下又是4米多的深坑，我们的工人在下面施工也不安全。”

  记者了解到，博大·锦绣滨江小区是一个纯商品住宅项目，而在建的首丹雅苑二期-6号楼项目是一个市场化租赁房项目。项目报建方为首丹经济合作社，投资方为海南首丹实业有限公司。

  一场普通的协调会

  “我们去物业会议室开会，（业主）不要都去挤在一起，派几个业主代表参加。”参与协调会的一部门负责人大声说。

  这么一说，现场焦点已不在横幅上了，而是推选业主代表参加协调会。包括部门工作人员在内约20人，朝着不远处的小区物业服务中心走去。

  虽说是会议室，其实就是一处物业办公用房的客厅，空间并不大。一张小会议桌旁，摆着几张椅子。椅子不够用，物业工作人员又从别处搬来了一摞简易塑料凳子。

  众人落座后，一场由辖区国兴街道办牵头，琼山区住建、规划等部门负责人参加的协调会开始。相关部门负责人在查验记者证后，允许本报记者参与旁听。

  “会议开始前，我想问一下领导，今天的协调会我可以录音录像吗？”一名业主代表问。该业主的请求，得到相关部门负责人点头同意。

  “你们与新厦公司（“海南新厦房地产开发有限公司”，即博大·锦绣滨江小区开发商）签有协议吗？”一业主代表开了个头。

  “首丹实业确实没有跟新厦（公司）签协议，首丹二期所有的土地属于首丹（经济）合作社，投资人是首丹实业，你说（首丹实业公司）有没有权利履行这个协议？”首丹实业公司一负责人答复称。

  记者了解到，新厦公司此前与首丹经济合作社签订了一份《统一规划设计报建协议书》，业主质疑首丹实业公司是否具有开发商的主体身份。

  协调会刚开始，现场气氛显得有些紧张和沉闷。

  “今天我们主要是解决围墙的问题，把这个事情先解决了，不要耽误大家宝贵的时间。”职能部门一负责人说。

  “如果按照红线挖，就会对围墙构成安全隐患。”项目施工人员建议，将临时围挡往博大·锦绣滨江小区内挪。

  但此建议遭到了业主代表的一致反对，坚决不同意将临时围挡设在小区的红线以内。协调会的紧张气氛开始加剧。

  在职能部门负责人的引导下，协商话题开始朝着在保障小区居民安全的情况下，项目施工采取何种有效的方式进行下一步的安全施工。

  从打桩到埋钢板，但所有的方案最后都一一被否定。最后协商了一个折中的办法，就是在围墙内侧设置临时围挡，等项目地下室施工完后再将围墙恢复原状。

  民生无小事

  “给他们3个月的时间，可以吗？”政府部门一负责人向业主征求意见。

  “双方必须要签个协议。”业主担心隔壁项目开发商食言，将来不按照地界红线砌围墙，挪占了博大·锦绣滨江小区的土地。

  记者了解到，这也是博大·锦绣滨江小区的核心利益，而围墙被挖倒只是一个导火索。

  协调会从是日上午11点半开始，一直持续至中午1点多。虽然在协调会上双方初步达成了口头协议，同意上述解决方案，但多方在查看现场时，业主代表又与开发商方面发生了争执。

  争执的导火索仍是投资开发商手头拿着的那份《统一规划设计报建协议书》。记者了解到，新厦公司与首丹经济合作社此前签订的这份协议，有载明原属于博大·锦绣滨江小区的一小块土地，被无偿提供给首丹雅苑二期项目使用。

  开发商坚持“协议上的内容怎么写，就怎么执行”；业主却认为，原本属于小区的空地，不能说拿走就拿走了。

  对此，业主表示坚决不同意。原本已经有了初步一致的协商结果，又突然陷入了僵局。参与协调的职能部门负责人看中午时间已晚，表示再约时间进一步协商处理。

  据公开数据统计，2022年“12345海口智慧联动平台”受理海口市住建局办件共计111750件，其中涉及投诉类办件44650件。

  在上述数据中，类似博大·锦绣滨江小区的此类投诉，也占了很大一部分。市民诉求的庞大数据背后，是职能部门疲于奔命的巨大公共资源消耗。但是，民生无小事，又不得不解决。

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