每经热评丨全面实现不动产统一登记意义重大

每经特约评论员 谭浩俊

据新华社消息，自然资源部部长王广华4月25日在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。这也意味着，经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

从宏观层面来看，全面实现不动产统一登记意义重大。

这是一件大事，利国利民的大事，也是具有划时代意义的大事。因为，无论是“公家”的还是“私人”的不动产，都可以通过不动产统一登记，摸清家底，弄清底数，全面掌握不动产的分布情况，从而为宏观决策提供强有力的支撑。

要知道，很多方面的决策，都需要有不动产情况来提供有力支撑。譬如用地政策、商品房供应政策、自然资源保护政策，等等。如果底数不清、情况不明，决策就会存在盲目性。至少，科学性不强、针对性不够，实施起来也就容易出问题，就很难有效发挥政策的作用。全面实现不动产统一登记制度，对宏观决策的意义十分重大，对提高宏观决策的科学性、合理性、有效性作用巨大。

从中观层面来看，全面实现不动产统一登记意义重大。

要知道，各级政府都有发展经济的任务，都有改善民生的责任。如果对本地区的不动产情况不能全面掌握，就很难制定科学、合理的工作措施，就容易存在盲目性，工作效率就会大大降低。为什么很多地方会出现库存房严重，甚至被外界称作“鬼城”，原因就在于对不动产情况不了解、不掌握。而有的地方在资源保护方面存在很大问题，也与不动产情况掌握不清有关。如果能够对不动产情况了如指掌，且公开透明，就不会出现所制定的工作措施过于盲目现象，就可以在社会监督中不断地完善工作措施，健全工作机制，提高工作效率，提升工作水平和质量。特别是房地产市场，如果不动产登记工作抓得好，对不动产的分布情况心中有数，或许房价就不会快速上涨。

从微观层面来看，全面实现不动产统一登记意义重大。

到底有多少居民购买了住房，购买了多少住房，多套住房居民的比重有多大，企业的不动产情况如何，房产与其他不动产的构成情况怎样，手中掌握的不动产资源有多少，等等，都是非常重要的方面。如果底数不清，情况不明，对于如何促进居民消费、引导居民合理投资、增强企业的投资热情等就难以做到有的放矢。

从工作层面来看，不动产登记的溢出效应很强。全面实现不动产统一登记的消息刚刚发出，有关房产税将要全面开征的议论就迅速成为热搜。这不是舆论太敏感、公众太激进，而是从一个侧面说明，不动产登记工作是何等重要，不动产登记对房产税开征的作用是何等之大。事实也是，如果没有不动产登记工作打基础作保障，房产税的全面开征就会遥遥无期。因为，按照各方的共识，房产税的对象，并不是首套房、二套房居民，而是多套房拥有者。对刚性住房需求，要采取保护政策，否则，房产税的作用就偏了、出发点就错了。要实现这个目的，自然需要不动产登记提供最基本、最基础的数据保障。

工作层面另一个被快速提起，也很容易成为焦点的问题，就是不动产登记能够对查处腐败案件、防止腐败起到积极作用。这不是想当然，而是事实。因为，从腐败案件的查处来看，很多落马的腐败分子，都拥有多套房产，有的甚至拥有成百上千套房，而这些房产，如果没有不动产统一登记，是很难被发现的。一旦被其变现成功并转移，就是社会财富的巨大损失。如果不动产统一登记能将这样的问题暴露，将对反腐工作起到十分重要的辅助作用。

不动产统一登记工作的作用，自然不只限于开征房产税、防止腐败，而是很多很多，是一项真正的基础工作。

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