北京严禁超标建设豪华学校 严控超规模超概算项目

扩大优质高中办学规模、提高公办幼儿园非在编教师工资待遇、严禁超标准建设豪华学校……昨日，《北京市进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施方案》（以下简称《方案》）发布。《方案》明确，“确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减”。

到2022年，本市将全面建立与首都教育现代化相适应的教育经费投入使用管理制度体系，确保调结构、提效益取得阶段性重大成果。到2025年，教育经费保障更加充足、管理更加科学、效益更加显现，服务首都教育改革发展能力进一步提升。

扩大优质高中办学规模

本市将不断完善城乡义务教育经费保障机制，具体包括：继续支持各类中小学改革项目，推进义务教育优质均衡发展；完善市级优质高中教育资源统筹机制，扩大优质高中办学规模，引导高中学校特色发展；通过给予扩学位补助、租金补贴、生均定额补助等方式，扩大学前教育学位供给；全面提升城市副中心、城市南部地区、回天地区教育质量，支持城区优质学校与相关地区学校开展帮扶活动。此外，本市还将不断健全学生资助制度，完善资助办法，每学年对各类在校生资助情况进行排查，实现应助尽助，提高精准资助水平。

《方案》同时强调着力缩小城乡间教育发展差距，推进中小学区域集团化办学、学区制改革、九年一贯制办学和城乡中小学校一体化发展。加大对生态涵养区教育事业发展的支持力度，提升农村地区教育水平。支持乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。加大市级统筹力度，在城市副中心、“三城一区”等重点产业功能区和人才聚集区统筹建设一批优质学校。

教师工资与公务员工资同步调整

本市将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，鼓励吸引优秀人才从事教育事业，将加大体育、美育、劳动教育等紧缺学科教师的配备力度。

《方案》特别提到了教师待遇问题。本市将优先落实义务教育教师工资待遇政策，财政经费优先保障中小学教职工工资发放。完善中小学教师工资正常增长机制和中小学教师工资与公务员工资同步调整联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于本地区公务员平均工资收入水平。提高公办幼儿园非在编教师工资待遇，缩小与在编教师的工资差距，逐步实现同工同酬。持续实施乡村教师岗位生活补助政策。落实建设乡村教师周转宿舍和为乡村教师租赁周转房政策。

严禁超标准建设豪华学校

《方案》提到，本市要完善政府补贴、政府购买服务、捐赠激励、土地划拨等政策制度，落实相关税费优惠、建设用地管理等政策，引导社会力量加大教育投入。继续完善市属高校接受社会捐赠收入财政配比政策，充分发挥各级教育基金会作用，吸引社会捐赠。完善非义务教育培养成本分担机制，动态管理学费、住宿费等收费标准。自费来华留学生学费标准由学校自主确定。

针对健全预算审核机制，《方案》要求对重大政策和重点项目开展事前绩效评估。同时，特别提出坚持过“紧日子”思想和勤俭节约办教育理念，严格执行项目管理相关规定，加强建设项目投资管控，严控超规模、超标准、超概算项目，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，确保每一笔教育经费都要用到刀刃上。

市教委将会同有关部门对各区任务落实情况开展监督检查，对发现的问题，督促整改落实。对违反财经纪律的行为，依纪依规严肃处理。有违法行为的，按照相关法律法规进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

文/本报记者 武文娟

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