代表建议东北率先全面放开生育!东北人口拐点能出现吗?
全国人大代表车秀兰表示,建议率先在东北全面放开生育政策限制,提高边境地区、边远地区现行工资津贴,设立东北振兴人才基金。
车秀兰说,完全赞成两个报告。在支持东北地区创新发展方面,车秀兰建议:一是在共同财政事权和支出责任划分上参照西部省份执行,在税收优惠上享受西部大开发政策;二是率先在东北全面放开生育政策限制,提高边境地区、边远地区现行工资津贴,设立东北振兴人才基金;三是深入推进东北国有企业混合所有制改革;四是率先开展金融综合化经营改革试点,设立东北振兴银行、东北振兴基金;五是率先放开土地政策,建立土地制度综合改革试验区。
在推动东北文化教育设施建设方面,车秀兰建议:一是将职业院校博物馆建设纳入文化事业发展规划;二是支持“双高”职业院校建设博物馆;三是探索职业院校博物馆多样化育人模式;四是明确职业院校博物馆质量标准和功能定位,支持地方立足区域文化特色和发展优势建立博物馆教育体系。
国家统计局公布的第七次全国人口普查结果显示,2010~2020年的十年间,东北三省人口减少1106万人。
中国社科院人口与劳动经济研究所研究员,人口学、人口预测研究领域专家王广州在接受媒体采访时表示,东北人口生育率在过去30年降低了50%,2010年人口普查总和生育率只有0.7至0.8,不到1990年的一半,一个原因是东北以国有经济为主,国营单位比例高,所以独生子女政策实行范围广,此外东北的城镇化水平较高,比如2020年人口普查中辽宁省城镇化率超过72%,在全国各省份中排在第二位,高于全国平均水平10个百分点左右。按照一般的发展规律,辽宁的城镇化水平领先全国平均水平10年左右的时间。以往东北由于经济发展水平相对较高,比全国平均水平领先得更多一些,这些年由于经济发展相对缓慢一些,城镇化水平与全国平均水平的差距也缩小了很多。城镇化率越高,生育意愿越低,这也是造成生育率低的原因。
此外,他认为,东北是移民文化,多数人口是来自其他省份的移民,缺少根亲文化,对走来走去很习惯,因此人口会外流,比如去海南等地生活。东北的教育普及率高,从国际经验看,文化程度越高,生育率越低,综合原因造成了东北人口的现状。
在全国两会小组讨论中,全国人大代表刘益春说,完全赞同两个报告。刘益春建议:一是加大对东北地区的支持力度,支持科技创新和“双一流”建设,建立先进的科技创新中心,更好支持东北振兴;二是建议在政府工作报告第24页“促进教育公平和质量提升”后增加“加强教师队伍建设”。
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