二胎催生无果后，人口警报拉响？专家：2021年“新建议”来了

曾几何时，我们国家可是全球生育率最高和人口总量最多的国家之一。根据国家统计局公布的数据显示，1949年-1979年的30年时间里，我国净增人口数量高达4.3亿，而且1982年中国更成为全球首个人口突破10亿的国家。根本原因是，新中国成立后，社会趋于稳定，人民生活水平逐渐提高，叠加卫生和生活条件不断完善，出生婴儿死亡率大大降低，平均人口寿命大幅提高。

然而从1980年后，国家开始意识到人口迅速增长带来的负面影响，是以在1982年“计划生育”政策开始定为我国基本国策，并于同年写入我国宪法并保留至今。随着“计划生育”政策的全面实施，我国人口增长逐渐放缓，从1980年到2019年，近40年时间，总人口仅增加了4亿。不过，好在前40年我国已经奠定了巨大的人口红利基础，在此基础上我国于1978年正式宣布改革开放，此后的四十多年时间里，我们国家的经济发展迎来前所未有的腾飞，人们的生活水平也有较明显地提高。

虽然经济增速上去了，人们的生活水平也有显著提高，但是新问题却诞生了：少子老龄化同时出现，极其有可能让中国成为继韩国之后的第二个人口负增长的国家。真若如此，后果不堪设想。有专家警示，人口负增长可能会导致劳动力紧缺、人口老龄化加剧、人口比例失衡、社会生产力下降、国民生产总值下降等“恶果”出现。

为了应对人口低生育率和老龄化加剧导致的人口负增长，是以从2016年开始，国家便制定“全面放开二胎”政策，其根本目的就是通过调整生育政策达到“催生二胎”的目的。

但结果并不尽如人意。2008-2017这10年，出生人口总量虽然不高，但依然能稳定在1500万-1700万之间。但是到了2018年，新生儿出生率逐渐开始大幅下滑：2019年出生1179万人，2020年出生1003.5万人，同比跌14.9%。重点值得一提的是，作为“二胎大省”的山东，过去三年二胎出生率也在不断下降。

经济学家任泽平发布的报告中也重点提到，2019年中国出生人口降至1465万，65岁及以上人口占比达12.6%，总人口突破14亿，但2016-2019年，一孩出生人口从981万降至593万。据此我们不难发现，现实中很多人连一胎都不愿意生了，更何况二胎、三胎。

二胎催生无果后，人口警报拉响，又开始呼吁“放开三胎”？

经济学家任泽平直言不讳给出结论：根据趋势估计中国人口将在未来5年进入“负增长”。言外之意，二胎催生无果后，我国的人口警报事实上已经正式拉响了。

基于情况的严重性，是以从2020年下半年以来，很多经济学家、社会学家、人口专家们都开始呼吁“放开三胎”：

经济学家任泽平直言：先放开三孩，既符合民意、给予家庭更大的生育自主权，也可缓解保守派对全面放开生育导致人口暴增的担心；

独立经济学家马光远也在文章中直抒胸臆道，过去10多年来，我们一直呼吁全面放开生育，这对于中国跨越中等陷阱至关重要，如果不调整人口政策以延缓劳动力的下降，中国经济将出现超乎想象的减速。在放开生育问题上，我们已经没有多少机会和时间窗口可以浪费；

人口学者梁建章2月18日接受记者采访时更发表观点认为，“不仅要全面放开，还要出台大力鼓励生育的政策。”他建议给多孩家庭支付大约每个孩子每年平均1万元左右的育儿补贴，对已经有多孩的家庭买房直接降价等。为鼓励生育，买房补贴这些措施，东北地区可以率先试行。

全面开放二胎政策未能真正实现“催生”的预期，难道“开放三胎”就能达到这一目的吗？我们不是人口专家、社会专家无法从这些方面给出准确答案，但是我们从人们这些年不愿意生、不愿意结婚等背后的潜在原因，或能刨根问底找到问题的根源所在。

很多人可能不知道，其实过去五年，我国的结婚率一直都在下降，相反离婚率却一直在提高。到底是什么原因导致年轻人不敢结婚，很难挽救婚姻，而且不愿意恋爱、不愿意生娃了呢？中国青年报2019年底发布的一篇文章可谓直戳要害：越来越多的年轻人陷入“四不”生活场景：不买房、不恋爱、不结婚、不生娃。导致这种结果的原因可能有多种，但高房价、买房难是绕不开的话题。可以说，房子是压在当代年轻人婚姻和生育之上的一座大山。

高房价真的会影响年轻人的婚姻和生育等结果吗？答案是肯定的。社科院研究员2018年发布的报告显示，房价每上涨1000元/平，对应的结婚率就会降低0.7%；另根据葛玉好等（2019）关于房价对家庭生育决策影响的实证结果，房价每上涨1000 元，生育一孩的概率将降低1.8%-2.9%，生育二孩的概率将降低2.4%-8.8%。根据以上两个数据不难看出，高房价其实对结婚、生育都有较为明显的反作用。

我们反过来想，实际上真正的催生措施应该和年轻人的买房有直接关联。再直白点说，若想真正实现催生结果，光靠空喊“放开三胎”其实是不够的，国家还应该拿出实际的行动：让房地产行业回归理性，帮助年轻人早日实现买房梦才是关键所在。

如何有效鼓励生育？专家：2021年“新建议”提出，父母都同意了

如何有效鼓励生育，我们认为是系统性的。事实上，有很多专家提出的建议还算比较务实的。比如人口经济学家梁建章提到的，建议给多孩家庭支付大约每个孩子每年平均1万元左右的育儿补贴，对已经有多孩的家庭买房直接降价等；再比如经济学家马光远提到的，“我建议给生二孩的家庭奖励三万”；经济学家朱海波则提出了系统性建议，不仅要考虑降低养育成本，比如将幼儿教育纳入国家义务教育范畴，还应构建生育成本分担机制，即完善男性陪产假法律制度，减轻女性生育负担，同时要让女性获得公平的职场机会，增强他们的生育意愿；此外还应将生育后的“孩子看护”也考虑在内。

不过我们认为，上述诸多专家提到的建议，都没有2021年专家提到的新方案赞——专家提出新方案，父母都同意了：首套房免费贷款。

何为首套房免费贷款？直白点说就是给予首套房购房者无息贷款。很多人可能觉得这是天方夜谭，实则不然。

首先，现在国家对于居民名下的房产数量情况早有清晰掌握，做好筛查并不难；其次，央行发布的数据显示，截止到2020年上半年，我国城镇地区居民住房拥有率高达96%，也就是说城镇地区真正的“无房户”数量并不算高，给予这部分群体无息贷款，国家是有这个能力的；再者，这些无息贷款可能起到的作用是巨大的——帮助低收入群体实现买房梦，不仅有助于国家早日实现“全民住有所居”，更能扭转生育率逐年下降的颓势：按照2020年平均房价1万元/平计算，普通家庭购买90平米的房子，无息贷款的情况下，至少可以帮助他们节省70万元（总价90万，按照商业贷款30年限期，总利息是71.23万元）。

当然，这个算法是基于全国的平均房价而言，事实上很多三四线城市现在房价五六千一平也很常见，这意味着真正需要国家承担的免息金额可能只需要三四十万。

但是这三四十万对于普通的购房家庭却是帮助巨大，而且由此产生的连带正面效应必然也会非常明显——“首套房免费贷款”新方案下，无房人想购买新房难度就不会那么大，解决了绝大多数人最难以解决的买房问题后，年轻人婚嫁的基本问题就得到解决了，这意味着父母也都会同意生娃——可以把更多的资金挪到生活消费、孩子教育等方面，自然生育的意愿也会大幅提升。而且有了更多的资金支撑，未来生二胎、生三胎的可能性才会更高。

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