国家卫健委回应：东北将率先试点全面放开生育政策！专家为何集体叫好？

东北要率先放开生育限制？

别怀疑你的听力，这可能是真的。

针对全国人大代表此前提出的“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”，国家卫健委2月18日在官网正式发布答复，称东北地区可以立足本地实际进行探索，提出实施全面生育政策的试点方案。

对于全国人大代表提出“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”，国家卫健委表示：

“该项建议很有参考价值。东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响；做好政策调整后人口变动测算；研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件；评估政策变动的社会风险等等。在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。”

这意味着，东北地区或将打响全面放开生育第一枪，人口政策迎来40年以来的最大变局。

问题来了：为什么是东北率先试点？国家卫健委的答复，又释放了怎样的信号？

为什么是东北率先试点？

2019年全国主要常住人口增量上，东三省是少数常住人口出现负增长的省市，其中黑龙江、吉林、辽宁的常住人口分别减少了21.8万、13.33万和7.6万。

东北三省全部呈现出人口负增长趋势，有其明显的特点。即:人口下降幅度大，少子化、老龄化严重，人口结构失衡，人口发展的未来前景不妙。

针对这一点，国家卫健委也给出了答案：东北地区人口总量减少，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。

可以看出，东北三省人口负增长，人口流失严重，已经成了不容小觑的社会问题。

这一次在东北试点全面放开生育，无疑是有针对性的。这也就是国家为什么选择东北率先试点的原因。

愈发严重的人口问题，不仅限于东北

民政部部长李纪恒在《实施积极应对人口老龄化国家战略》一文中提到：受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。

确实，人口问题不只东北一地独有，就连中国其他城市同样难以置身事外。

从全国来看，根据公安部户政管理研究中心发布的《2020年全国姓名报告》，报告显示截止到2020年12月31日，2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003.5万。而2019年数据为1179万人，这意味着2020年新生儿下降15％左右。

但是要知道在放开二孩之前，有关机构曾经预测，生育峰值将超过2000万人。然而，现实却展现了另一番面目。同时，在长三角、京津等发达地区，出生率低迷、老龄化居高不下的问题日益凸显。

专家谈放开生育限制：方向完全正确

对于放开生育限制在东北地区试行的可行性，著名经济学家、财政部原财政科学研究所所长贾康对记者表示：“不论叫‘试点’还是‘先行’，我觉得都是正确的方向、正确的选择。东北地区近年来发展态势相对低迷，人气不旺，某些地区人口规模减少。在这样的情况下，这个政策（放开生育限制）虽然不能说一定能起多大作用，但绝对是正确的选择，有助于拉动当地的内需。”

恒大集团首席经济学家任泽平也针对人口问题给出建议：

1）尽快全面放开并鼓励生育，让生育权回归家庭自主，加快构建生育支持体系。

2）积极应对人口老龄化，打造高质量为老产品和服务体系，建设老年友好型社会。

探索全面放开生育限制，影响有多大？

其一，东北探索只是序幕，更大范围的松绑或许为时不远了。

这是生育政策40年来的最大变局。自1980年左右开始收紧生育以来，到2011年放开双独二孩、2013年放开单独二孩、2016年放开全面二孩，再到此番探索全面放开生育限制，人口政策随着经济社会形势而变化。

其二，放开生育只是开始，仅仅放开生育并不够。

欧美以及日韩等发达国家即使没有生育限制，生育率照样萎靡不振，这背后不只是政策问题，还涉及生育意愿、养育能力等一系列社会文化问题。

十四五规划建议，明确提出“降低生育、养育、教育成本”，这正是关键所在。要想力挽人口生育狂澜，教育、医疗乃至房地产不动不行了。

其三，坚持“房住不炒”，房地产政策或将持续发力。

人口是房价的长期基本盘，要注意人口净流出和出生率下滑的双重影响，不仅会对经济增长形成掣肘，而且养老金、房价都会受到严重影响。

由于人口问题影响深远，如果出生人口数量仍将持续下滑，那么政策可能仍需发力进行应对。

自我国坚持“房住不炒”的定位以来，政策持续发力严控地产泡沫化，尤其是今年以来部分城市如深圳、上海等房价上涨过快，地产调控也全面收紧，严防房价上涨。

政策坚定压制房价，可能一定程度上也是因为人口下滑压力下，需通过抑制房价，降低居民的养育成本，这样才能提高居民的生育意愿。

综合整理自：新京报、新浪财经自媒体、澎湃新闻等

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