“城市民宿”迎来“强监管”是行业规范的起点

戴先任

“此地区房源数量可能较少，建议合理规划、按需选择。”最近准备前往北京的游客可能会发现，目的地“城市民宿”在各大住宿预订平台几乎遍寻无踪。近日，“隐藏”在小区居民楼间的“城市民宿”，在北京迎来了“强监管”：证照不齐的房源悉数下架，经营者需提交多项资质证明，审核通过后等候重新上架。(9月12日《工人日报》)

近年来，不少旅游城市、“网红城市”的民宿都出现了大规模增长。越来越多的游客到目的地旅游选择民宿居住。民宿受到青睐的原因在于民宿能为旅游者提供更为多样化的体验与居家式住宿服务，能够让游客深入旅游地了解当地的民风、民俗，零距离与旅游目的地进行互动。

但是，民宿业爆发式增长背后也有野蛮生长的一面。现实中民宿业越来越火，让不少商家争相涉足其中，而对民宿业的监管滞后，让一些民宿存在严重的安全隐患。比如扰民、不少民宿消防设施不齐全、一些民宿经营者还存在欺客宰客的不法行为……

“城市民宿”之所以乱象丛生，与监管滞后有一些关系。比如，作为一种新兴房屋租赁业态，对于“日租房”到底是短期租赁房业态还是旅馆业业态，对此很多地方都还没有确切定论，这导致对于民宿的监管多头，在基层管理执法中，一些部门之间互相扯皮，都不愿意承担牵头管理责任。另外，行业门槛低，导致不少“城市民宿”隐患重重，“城市民宿”泥沙俱下现象严重。这些问题的存在都让一些城市的“城市民宿”处于监管盲区。

面对新兴业态，监管不能总是跑在后面。北京“城市民宿”迎来“强监管”，“城市民宿”要上架需要“六证”齐全。这“六证”为：所在小区管理规约或业主委员会、物业管理委员会、本栋楼内其他业主书面同意的材料；业主身份证明；房屋权属证明；出租住房业主同意房屋用于短租经营的书面材料；经营者身份证明；经营者与房屋所在地派出所签订的治安责任保证书面材料。

“城市民宿”要办齐“六证”显然有难度，但办齐“六证”的要求能对“城市民宿”形成强有力的约束。不过对“城市民宿”经营者如何办理“六证”，相关方面也有必要进行相应的指引，还要为他们办证提供必要的方便，这样才能让民宿朝着更健康的方向发展下去。

“城市民宿”在各大住宿预订平台暂时下架是行业规范的起点而不是终点。关键监管要能“上线”，要将民宿纳入强有力的监管之内，避免民宿业的爆发式增长处于“失控”状态，促进民宿业的健康发展、有序发展。“城市民宿”满足了“省钱短住”的需求，要引导其发展，而不是对其“一棍子打死”，要让民宿业更好满足广大消费者的需求，又不至于损害了消费者或其他人的合法权益，衍生各种副作用。北京等地对“城市民宿”实行“强监管”，值得各地借鉴，要将监管前置，将“城市民宿”拉出监管盲区，实行强有力的监管，将其引入正轨。

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