平安夜后,民宿告别北京城

编者按：近日，北京市出台了史上“最难”的民宿管理政策，未来的北京市区内民宿将成历史吗？

平安夜惊雷

“撤吧！“”没法干了！“平安夜晚上7点左右，全北京数个民宿业者经营群瞬间炸了锅，原因来自于《关于规范管理短租住房的通知》的正式发布。这条8月北京市住建委就开始向社会公开征求意见的《通知》终于靴子落地，但北京城市民宿业者等来的不是民宿合法化，而是噩耗。

《关于规范管理短租住房的通知》首次明确，北京市将按区域实行差异化管理，首都功能核心区内禁止经营短租住房。在其它区域经营短租房住房的，需要符合本小区管理规约，无管理规约的应当取得业委会、物管会或本栋楼内其他业主的书面同意。

该《通知》所指的短租住房，即“利用本市国有土地上的规划用途为住宅的居住小区内房屋，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的经营场所”。这条北京市住房城乡建设委、市公安局、市网信办、市文旅局四部门联合发布的《通知》，将自2021年2月1日起施行。随着通知发布，有北京城区民宿业者哀叹，“疫情不死，一纸文书下来，死了。”也有民宿业者依然乐观地希望撑到政策放开那一天，却立即被群友驳斥，“平台都不让上架，还靠什么撑？“本次政策的一些“模糊“的条文也在民宿业者经营群里产生了争论，有业者认为只有北京天安门附近4个派出所辖区是绝对不可以的，后海那些民宿或许还是可以的。

据参与了本次《关于规范管理短租住房的通知》起草的小猪短租公关负责人黄伟透露，“虽然条文没有明确指出，但应该只是北京东城区、西城区，具体执行时间是2月1号。“但在北京东城区运营了一家民宿的业者Yoyo看来，“即使非北京东城区、西城区的民宿也需要到处找业主、物业、整栋楼送礼，这几乎是不可能完成的任务，相当于堵死了北京市区民宿的口子。“当北京城市民宿下架成为既定事实，破碎的是民宿运营业者的心。

安全一刀切北京在怕什么？

北京住建委官网一篇“解读“文章指出，“民宿房”“短租房”混杂在居民楼内，由于房客流动性大、入住时间不定、人员混杂、夜间活动、不守公德等情况，扰民现象频发，严重影响小区住户正常居住生活，引发了大量投诉举报。安全的确是政府最担心的一点，相比有序管理、严格录入公安监管系统、刷脸入住的酒店来说，民宿是城市安全相对不可控的一环。Yoyo也承认，“北京毕竟是政治中心，对于城市民宿国家应该早就有想法，那些什么上访、流窜、卖淫嫖娼的，基本上很多都会选择民宿。

“仅仅有《通知》当然是不够的，监管的职责除了地方职能部门，还有民宿平台。本次《通知》明确指出发布短租住房信息的互联网平台应当履行四项责任：核验短租住房经营者提交的材料；登记房屋详细地址，核实房屋状况，确认符合相关规定；登记并实名认证经营者身份，逐人登记订单签订人和实际入住人员的身份信息和有效联系方式；按照公安、住建部门要求及时报送入住人员、房屋等信息。由此可见，未来斯维登、Airbnb、途家、小猪、美团等民宿平台会成为政策监管的有力执行者。

有民宿业者对此表示不理解，“难道重庆、上海、成都这些城市就不需要安全了吗？安全管理不代表一刀切，我们前期投入的成本都化为乌有，这个损失又有谁来承担？“不过，既然有了法律明文规定，大部分民宿业者打起了退堂鼓，“因为有了政策依据，街道派出所想罚款都是随时可以的。“Yoyo表示。

撤离北京

Yoyo早在今年8月份《通知》征求意见稿发布时就决定撤出北京。“第一是因为疫情，第二是一直没有合法化，我可能做了五六年，各种隐患都见过了，所以今年就索性陆续全退了。“Yoyo现在人在上海，已经开始选民宿区域，打算明年把北京仓库所有物品全部拉到上海来重新开始。

黄伟坦言，小猪此前也持续和全国各地监管政府部门保持密切沟通和合作，也与浙江、海南等地政府部门就短租房监管治理达成合作。“国家层面和更多区域对民宿短租这一新住宿业态的态度仍然是鼓励支持的。“也有拿捏不准自己民宿是否能上线的业者还想观望下平台的态度，“平台说你能上，你就准备资料，平台说你不行，说啥也没用。“

黄伟认为《通知》不可避免短期会对行业造成一定冲击，“但北京政策对于行业长期发展是有所裨益的，此外像乡村民宿等业态也会迎来新的发展机会。“根据《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》，到2025年，休闲农业年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元。拥有万亿的市场规模的乡村旅游度假市场，发展潜力巨大。

小猪短租数据显示，北京周边以延庆怀柔密云为代表的京郊乡村民宿集群7月份开始订单环比增长41％，以热门景点雁栖湖、古北水镇、十渡、青龙峡风景区、慕田峪长城附近的乡村民宿为主力，数据显示京郊乡村民宿平均房价1568.38元，平均入住率89.43％，基本恢复至去年同期水平。

小猪民宿与小红书宣布达成战略合作，已经入驻小红书的小猪民宿商家超过500家，其中京郊民宿商家占比25％，由小猪民宿提供预订直连以及免企业认证费用的支持。

Yoyo认为北京城市民宿业者只是“被撤退“，”乡村民宿虽好，对于大部分家在北京市区的民宿业者来说不现实，京郊淡旺季明显也让入住率极为不稳定。““幸好我已经把家搬到了上海。“Yoyo说。

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