海南省委书记：汲取房价大涨三次历史教训 防范房地产市场风险

  “对房地产风险防控作进一步部署”“时刻把风险防控抓在手上”，一天内，两位海南省级领导在不同场合表达了海南省防范房地产风险的态度和决心。

  一位是海南省委书记沈晓明，另外一位是海南省省长冯飞，两人均表示海南将继续防范房地产风险。

  6月21日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，海南省人民政府省长冯飞在介绍海南自由贸易港法有关情况时表示，对房地产风险防控作进一步部署。

  同一天，沈晓明在学习日报刊文称，要深刻汲取汽车走私、房地产泡沫、海南国际旅游岛建设初期房价大涨三次历史教训，时刻把风险防控抓在手上，坚持稳扎稳打、步步为营，成熟一项推出一项，确保既“放得开”又“管得住”，风险防控有力有效，海南自由贸易港才能行稳致远。

  58安居客房产研究院分院院长张波表示，海南经历过上世纪90年代房地产泡沫阶段，又在近几年坚持以“壮士断腕”的决心逐步摆脱房地产依赖，房地产调控取得了阶段性成果。此次海南省政府再次强调深刻汲取房地产泡沫、海南国际旅游岛建设初期房价大涨的教训，明确表现出政府对于“房住不炒”不动摇和强化房地产调控力度不放松的态度。

  在一定程度上，上述历史教训降缓了海南发展速度。

  历史教训是深刻的。

  1988年4月13日，海南正式成为中国第31个省级行政区。同时，它也是中国最大的经济特区，享受到超乎想象的优惠政策。一时间，全国各地的人纷纷涌向海南“淘金”， 海南房地产很快热了起来。

  到了1992年海南房价一路飙升，海南省房地产平均价格从1991年的1400元/平方米猛增至5000元/平方米，1993年上半年达到顶峰，价格为7500元/平方米。在这期间，无数的房地产公司开始炒卖地皮和房产，在银行大量贷款，甚至把仅仅是在图纸上的房子高价抵押给银行，以此收获倒卖地皮的资金。1993年，政府出手调控。一夜之间，海南全省遍布“烂尾楼”。

  据媒体报道称，当时海口市烂尾楼总建筑面积达1200多万平方米，沉淀资金149亿元。当时只有700多万人口的海南房地产积压量竟占全国的十分之一。

  之后，海南花了8年时间复苏房地产市场。

  到了2010年1月初，海南获批建设国际旅游岛。随后海南房价迅速上涨，各路炒房资本蜂拥而至，海口、三亚等海南一线城市房价纷纷上涨。

  海南房价由年初的6000多元/平方米，涨至2011年年底过万元，大涨6成多。其中，海口由5000多元涨至近9000元/平方米；三亚最生猛，由1万元涨至近2万元/平方米，飙升一倍；好景不长，到了2013年初，海南整体房价几乎以腰斩的形式大跌，又被打回原形。

  以凤凰岛房价为例，高峰期成交价去到10万元/平方米，到2013年初房价腰斩至4.5万元/平方米。

  市场再次经历沉浮。

  近几年来，为了防范房地产风险，促进房地产市场平稳发展，海南做了一系列举措：2016年，海南开始实行“暂停办理新增商品住宅（含酒店式公寓）及产权式酒店用地审批，暂停新建商品住宅项目规划报建审批”政策；2017年永久停止4个中部市县开发新建外销房地产项目，实行商品住宅区域限购；2018年4月，海南实行全域限购，严格限贷和限制转让，严格落实量价调控目标，并叫停违法违规项目、全面停止办理产权式酒店用地审批、打击外来人员私下购买宅基地；2020年，海南推出安居房、人才房等保障性住房。

  这一系列的举措取得了初步成效。

  公开资料显示，海南房地产开发投资从2017年2053亿元的峰值，下降至2020年的1341亿元，总量减少35%。

  此外，根据《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》（摘要）显示，海南省2021年一季度，高技术制造业占投资比重同比提高8个百分点，不含房地产的产业投资拉动投资增长5.3个百分点，非房地产的投资已经超过60%，产业的投资已经将近70%。

  张波认为，自由贸易港的建设为海南房地产长期发展奠定扎实基础。自由贸易港的建设代表着海南实体经济发展的新阶段，通过不断打造对外开放的新高地，实现海南发展的新格局。有了自由贸易港的大发展，未来海南房地产不再只是围绕着旅游度假做文章，而是会进一步产城整合，推进地区建设和房地产同步有序前进。

  在2018年海南省政府工作报告中，海南省政府表示，未来5年海南将以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖，决不让海南变成房地产加工厂。

  今年是海南全域限购三周年。为了维护限购政策的持续性、稳定性和严肃性，促进房地产业持续稳定健康发展，3月份，海南省人民政府办公厅发布了《关于印发海南省2021年房地产市场专项整治工作方案的通知》，全面清理整治房地产企业和中介机构违法违规行为，严厉打击规避限购政策骗购、变相涨价、违规销售等违法违规行为。

  海南房地产市场正变得健康而持续。

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