北京市人大代表刘子华：民法典有望唤醒沉睡的公共维修基金

小区电梯老化久不更换，外墙脱落成为安全隐患，一大笔公共维修基金放在那儿，却因为启动门槛太高就是用不了，这是很多小区的尴尬现状。市人大代表、北京市华伦律师事务所刘子华律师表示，民法典修改了使用公共维修资金的表决人数比例规定，降低了使用公共维修基金的门槛，有望唤醒沉睡的公共维修基金。

小区公共维修基金是刘子华律师持续关注多年的问题。早在2005年，他作为政协委员提交的《关于北京市政府房管部门应加大对商品住宅维修基金的监督力度的建议》提案，直接推动了北京市70多亿维修基金的追缴和归集。刘子华律师说：“那时我们只能呼吁解决公共维修基金的安全问题，却无法撼动使用公共维修基金双三分之二的硬性规定，而这次民法典降低了小区业主表决的人数比例门槛，让沉睡的公共维修基金能更加便利的用起来。”

刘子华律师所说的“双三分之二”规定，指的是“使用建筑物及其附属设施的维修资金，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”。事实上，因为有的业主参与小区事务的积极性不高、有的业主不在社区居住难以签字，以及物业矛盾等各种因素影响，要想达到法定的“双三分之二”的人数比例难度极大。启动门槛太高，导致公共维修资金越积越多，却无法动用。

刘子华律师说，此次民法典将使用公共维修资金从业主共同决定的特别事项中去除，变更为一般事项，只需要由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意即可。换算一下，差不多达到三分之一业主同意就可以申请使用公共维修基金。

刘子华律师认为，今后在实际操作过程中，可能还需要行政部门对于程序性问题进行一些细化、明确和引导。比如在业主表决方式上，能不能通过手机微信投票、线上线下相结合等方式进行，逐步完成更加统一又便利的规范，指引物业自治，使公共维修基金的使用在法律精神下得以更好操作，更贴近生活。

谈到如何让民法典这部“社会生活的百科全书”更加深入人心，刘子华律师认为，最有效的办法是发挥法院判决书的社会指导作用。“公众不容易理解严谨的法律条文，而判决书是法律最好的体现。新闻媒体宣传一个判例，像讲故事一样告诉公众某一行为的后果，以及避免后果的方法，这对公众来说就足够了，也更易于公众理解和掌握。”

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