全国14座城市租房落户 是否意味着租购同权时代来临?

为了抢人才、抢人口，地方放宽落户，推出的户籍新政一个比一个牛批，一个比一个宽松。深圳、广州等一二线城市大专落户，到青岛、福州等二三线城市的放宽中专落户，或者是没有学历、社保年限的落户，无锡等三四线城市的住所证明落户，最后到全国最牛的地级市，苏州租房落户。总之，拼了。

苏州落户新政，具有非常典型的、代表性的意义，即租房落户。苏州的租房可落户，直接与户口、教育、社保、医疗挂钩了。按照苏州落户新政规定，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户，破除隐形门槛。租房落户，是否意味着租购同权时代来临，仍需要观察。

苏州的租房可落户，值得支持。关键是是否可行性，是否会产生其他一系列问题。不知道苏州的房东，或者是其他13个城市，敢不敢真正的租房落户。因为一旦租房落户，户口与租的房子挂钩，新的户口（租客）是否享受着与房东同样的孩子上名校、买二套房的权利。因为按照住房限购政策规定，本地户口的，可以购买二套房。

会不会出现“租房”落户，变炒房途径或者是手段，出现多个户口或者是假户口，利用这个户口进行投资买房。会不会变炒学位房、炒户口的现象。会不会租金因落户，突然之间暴涨十倍。会不会因一房多学位，学校拒收学生，因多占教育资源。一旦出现学校拒收学生，房东与租房落户的小孩谁优先。

租售同权和户籍政策结合、共有产权住房保障和租赁住房保障的结合，都是值得去探索、研究的。不过，在没有法律与完善的制度、政策情况下，即使有租房可落户的政策，非常难实施。因为租房落户会引发起到法律、学位、租金、购房、户口管理等一系列的问题。相信，苏州的房东短期内不敢租房落户。

户籍制度的改革与落户限制的调整，自2019年以来最为明显。2019年4月8日的2019年新型城镇化建设重点任务规定，常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市，要全面取消落户限制。常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市，全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策。

同时在2019年12月25日的意见指出，全面取消常住人口300万以下的城市，落户限制。全面放宽常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。到2020年的4月9日，又下发通知，督促常住人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

说明未来落户政策的主要方向是城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。目前各城市居民落户方式主要有三种，合法稳定住所、合法稳定就业、人才引进落户。当前在合法稳定住所落户方面主要的政策方向是放开租房落户的限制，或缩短租房落户的年限要求。

在合法稳定就业方面，降低社保缴纳时间要求或无需社保缴纳要求。在人才引进落户方面，主要的政策方向是降低或取消学历落户要求。其中在人才政策方面，主要的政策方向聚焦于放宽落户限制、放宽购房条件、发放生活补贴、购房补贴等。截至2020年12月17日，共65省市出台104条落户及人才相关政策。

目前全国684个城市之中，北京、上海是全国落户门槛最高，人口限制严的城市，大部分城市的落户门槛已经放得很低。过去五年，人口老龄化、劳动年龄人口占比下滑、二孩放开效果不好的情况下，一线与核心二线城市的户口新政，针对性比较强，基本上是高学历、技术型、创新创业型的年轻、中青年落户。

其他二线城市最宽松，最吃亏的是三四线城市。因为教育、医疗、基础设施的资源有限，住房相对容易、收入不高、前景的发展相对低，户口的吸引力比较差。而一二线城市的户口，最值钱，主要是教育、医疗、基础设施的资源相对好，并且收入、就业、前景相对好。一旦解决户口、住房，基本上能够留下。

譬如落户政策越来越松的城市里面，基本上是二线城市为主。今年以来，南昌、济南、秦皇岛、南宁、张家口、赣州、福州等城市均全面放开城镇落户限制，这将是未来除超大城市外其他城市的政策方向。而在未完全放开落户限制的城市里，政策聚焦于逐步放开租房落户限制及降低学历落户要求。

其中的哈尔滨、沈阳、福州、太原等城市规定中专、职业院校、技校毕业生可直接落户。而人才政策里面，深圳、广州多区放宽人才购房限制。其他城市的人才政策主要在发放生活补贴及购房补贴方面发力，其中山东淄博的补贴力度较大，本、硕、博购房补贴分别为5万、8万、30万，三四线城市比不了。

其一是现在零门槛落户的城市，主要是指全面取消参保、购房、经商、居住年限、学历等迁入城镇的条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的准入政策。按照不完全的数据显示，截止到2020年12月中旬，南昌、济南、福州、秦皇岛、南宁、张家口、赣州等城市均全面放开城镇落户限制。

其二是全面放开合法稳定住所落户城市，主要的政策方向是取消租房落户的限制或租房落户的年限要求。今年以来，张家口、济南、南宁、聊城、南昌、赣州、福州、苏州等14个城市均出台政策规定租房可直接落户。绍兴、温州、嘉兴租房落户需相应的居住年限要求。江门、宁波租房落户需社保缴纳要求。

其三是人才落户，降低学历要求。值得一提的是作为超大城市的上海2020年在引进人才落户政策方面有放松。根据此文件，应届博士毕业生、世界一流大学建设高校应届硕士毕业生、世界一流学科建设高校，建设学科应届硕士毕业生符合基本申报条件即可落户上海。清华、北大、上海交大、复旦、同济、华东师范应届本科可直接落户。

2018年以来各城市以人才形式落户的门槛不断降低，从最初要求本科学历可直接落户，到大专学历可直接落户，到2020年很多城市出台中专、职业院校和技工学校毕业生（含教育部认定的留学归国取得同等学历）可直接落户。截止到2020年12月中旬，沈阳、聊城、福州、江门、哈尔滨、惠州、太原、营口、岳阳、盐城等城市均出台政策。

其四是人才政策之中，有放宽购房资格，譬如广州。2020年以来，广州市黄埔区、白云区、荔湾区相继发布人才政策，规定获得人才绿卡的持卡人无需连续缴满5年个税或社保即可购房。 还有太原。2020年9月28日，太原发通知指出，只要符合太原人才引进政策的，可购二套房，享受本市城镇居民购房待遇，不受相关限购政策限制。

另外是发放生活及购房补贴， 如山东、郑州等城市。发放生活及购房补贴，是城市吸引人才政策最重要的内容。除高层次及特殊人才引进政策外，生活补贴及购房补贴的发放通常依据学历划分，按本、硕、博分等级给予不同额度。其中生活补贴额度一般较低，购房补贴的额度相对较高。

今年以来人才相关政策中，山东淄博的补贴力度较大。其中，生活补贴连发5年，博士每月4000元，硕士2000元，学士1000元；一次性购房补贴，博士30万，硕士8万，学士5万。就购房补贴来看，郑州的力度相对较低，博士、硕士和“双一流”本科毕业生，分别给予10万、5万、2万首次购房补贴。

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