平房区优化对企全流程服务,再造哈南营商新风

在全省首开“7×24”全天候、全时段、全领域政务服务新模式，600余项政务服务事项实现自助机上办理；依托“智慧城市”建设“一体化政府”，在37项高频堵点痛点领域实现“秒批”；在全市率先开展“承诺即开工”改革，使鑫达集团、旭通酒店、菌益梁康等一批重点项目克服疫情影响顺利开工……

今年以来，平房区委、区政府通过实地走访企业、邀请企业家开“早餐会”、开展问卷调查等方式，不断深化“一门式”改革，聚焦企业发展实际需要，全面提升服务质量，使“一门式”改革更精准、更便企，“窗口”服务再提速，营商环境更清新。

“纳”入一扇门 企业办事便利高效

早在2018年10月，平房区就在全市率先推出了以“受审分离”为核心的“一门式”政务服务综合改革。通过将全区22家单位、300余项行政许可及公共服务事项纳入“一门通办”，使群众体验到“只进一扇门，最多跑一次”的便利高效，享受到“只认窗口，不认面孔”的无差别审批服务。

“门好进、脸好看、花钱少、事好办，让信息多跑路，让群众少跑腿，高效人性的服务改革让企业看到了发展的春天。”当年新落户的卓智企业正逢平房区推行“一门式”改革，企业负责人对此深有感触地说，公司当时要为9家进驻企业办理集群登记，由于这些集群登记的企业经营范围特殊，让负责人一时摸不着头脑，平房区行政审批服务大厅综合窗口人员了解情况后，为企业提供了全程内置代办服务，所有流程由相关部门在后台操作完成，让所有集群登记的企业第二天就收到了快递到家的营业执照。

“简”至一个窗口 实现审批“零障碍”

近年来，为逐步破解窗口办事难、办事慢、办事繁等难题，平房区不断深化“一门式、一窗式、一网式”改革，通过“五化”，即标准化、信息化、阳光化、数据化、人性化建设，实行政务服务多门向一门集中、多窗口向一窗口集中，不断简化办事程序、提高行政效能，实现审批“零障碍”、服务“零距离”。

为扭转原来群众和企业办事需要面对多个部门的现状，打破过去各部门设置服务窗口的固有模式，平房区通过培训跨部门、跨专业、多业务的“全能”窗口人员，实现任一窗口可办多件事。与此同时，平房区理清部门职责，对所有事项进行梳理整合，形成统一的规范和标准，并固化到“一门式”综合信息系统，通过提供标准化、规范化和信息化服务，减少自由裁量空间，把权力关进了“笼子”。

通过改革，目前全区共减少办事要件105个、缩减环节53个、缩短办事时限1731天，企业开办时限压缩到两个工作日以内，企业设立登记可当日领取执照，个体户证照办理提速到10分钟。

“优”化全流程 构建“服务管家”体系

依托“一门式”综合信息平台，平房区融合各部门专业系统，构建起无边界的业务协同，实现政务服务资源共享、业务协同和互联互补，推动企业办事从“路上跑”向信息“网上跑”转变。同时以“一照一码”为索引，实现企业经济行为全程留痕，对市场主体进行“全生命周期”监管，打破了政府“放则乱，抓就死”的误区。

为精准化服务企业发展，平房区聚焦企业全生命周期管理，制定出台了《服务企业全生命周期制度》，构建了流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的企业全生命周期“服务管家”体系——

在企业创业阶段，实施“多证合一”。在已整合的工商营业执照、组织机构代码证等七证基础上，平房区全面推行覆盖各类企业、个体工商户的“多证合一”改革，同时推进企业登记全程电子化，实现口头申报、当场取照、自助办理。

在企业获得场地阶段，推行“容缺受理”。开展“标准地+承诺制”“容缺受理+并联审批”改革，推广承诺制审批，实行“边建边批”“先建后验”，社会类投资建设项目从拿地到办完各类审批手续全流程压缩到20个工作日。

在企业融资阶段，搭建“智融平台”。建立“社会信用+科技风控+普惠金融”服务模式，仅疫情期间，对接在哈各银行机构累计为137户驻区企业授信4.08亿元、累计发放稳企稳岗贷款3.42亿元。

在企业日常运营阶段，开通“诉求平台”。企业只要扫码进入诉求平台，营商环境主管部门会第一时间受理回应，企业还可实时关注事项处理进程和结果。诉求平台开通以来，已受理企业各类诉求100余件，受理满意率100%。如今区域企业都深有体会，在平房区发展遇到困难时不会“没着落”，有了困难第一个念头就是找政府帮忙。

（稿源： 哈尔滨新闻网－哈尔滨日报 )    

（作者： 梁可心 )

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