烟台开发区推出企业开办集成式服务 优化营商环境

“多亏了烟台开发区把企业的事当自己的事，帮着解决用地问题，压茬推进村庄搬迁、基础配套等工作，让我们的项目提前半年就开工了。”烟台九目化学副总经理韩晓峰对开发区一流的营商环境表示感谢。

“投资就是投环境、投预期，哪里有大发展、大未来，我们就到哪里去。烟台开发区不仅叠加自贸区国家战略重大机遇，更有一流营商环境。所以，我们来了。”在总投资过百亿的烟台经海海洋项目代表孙大伟看来，开发区优质的营商环境是吸引他们落户的关键因素。

营商环境是生产力，更是竞争力，一端连着区域高质量发展，一端承载着企业投资兴业。烟台开发区现有市场主体5万多家，工业企业3000多家，过百亿企业4家，世界500强项目89个……这组数字，足以佐证这里对企业、对项目的吸引力。

这背后，是烟台开发区聚焦新旧动能转换需求，把握自贸区重大机遇，持续推进“放管服”“一次办好”改革，打造“事项最少、流程最优、环节最简、时限最短”营商环境的全力奔跑。

眼下，在烟台开发区，“一线通”专线让打个电话即开办企业成为现实，行政许可事项100％可全程网办，出口退税24小时可到账……怎一个“快”字了得。

快！企业开办可2小时办结

今年7月份，自贸区烟台片区开通企业开办“一线通”专线，投资者只要拨打0535－6960111，就可以享受到“一线连通、一人专办、一办到底、全程无忧”的极简式审批服务。

专线设立后，第一个享受到这一服务便利的，是打算在自贸区成立一家建筑劳务公司的孙女士，“我就是上午打了一个咨询电话了解企业开办的相关手续，工作人员指导准备材料，现场帮助办理，在自贸区‘当老板’的门槛真不高。”孙女士感慨地说。

接到孙女士的咨询电话后，自贸区烟台片区政务服务中心企业服务专区便安排“帮办代办专员”详细了解孙女士拟开办公司的名称、住所以及经营范围等事项，并通过邮件告知其填写了《企业设立登记申请意向表》，指导她准备了企业开办必备的材料。当日下午，孙女士来到自贸区企业服务专区，“帮办代办专员”履行“首接负责制”，给予“手把手”“一对一”的服务，帮助孙女士完成了注册手续。随后，“帮办代办专员”又一次性帮助其完成了涉税办理和印章刻章等环节的审批，全流程下来仅用时1个多小时。

拨打“一线通”，孙女士现场感受了免费“帮办代办”的便利，而打算在自贸区成立一家电子商务公司的杨振敏，则通过全程“不见面”方式拿到了营业执照。由于身在外地，杨振敏拨打6960111提出了帮办代办申请，接线员很快安排帮办代办专员，通过全程远程指导的方式帮助完成材料报审、线上电子签名等操作，并帮助打印营业执照，刻制免费印章，通过免费邮寄方式将集成服务包寄送到其手中，实现了全过程“不见面”审批。截至目前，已有山东美瑞康格海洋科技有限公司、山东大咖影视传媒有限公司等多家公司享受到全程“不见面”免费帮办代办服务的便利。

对于“一线通”来说，不只是简单的一个电话，而是通过连上“接入口”，引入了一整套的服务机制。为了给“一线通”做好保障，自贸烟台片区政务服务中心在全市率先推行企业开办“集成式”审批服务，通过对企业开办涉及的注册登记、税务登记、印章刻制、银行开户等“全链条”事项的集约集成、流程再造，企业开办由承诺2天办结变为“只进一扇门、最多跑一次、2小时办结”。

除此之外，自贸区政务服务中心还在全省率先探索内外资企业注册登记“单一窗口”，落实外商投资“准入前国民待遇＋负面清单”，外企业设立、变更等事项，不分投资主体、国别和形式，全面实行单一窗口、一个流程、一窗通办。

审批流程扁平压缩，打造利企便企“样板间”。压缩审批层级，将行政审批部门领导层级审批事项占比由51．8％压减至28．2％；集中审批事项申请材料由3557件压减到2731件，压减率23．22％；平均办理时限由3．93天压缩至2．56天，再提速34．86％，行政许可事项100％全程网办。

优质的服务也吸引了企业纷至沓来：截至目前，烟台自贸片区已吸引3个500强项目、5000多家企业，新设外资企业近300家，新增市场主体7500多家，20余家金融机构慕名而来。

优！出口退税可24小时到账

改善营商环境是要让企业在烟台开发区心无旁骛地干事创业。鉴于此，烟台开发区在优化、完善各项服务时全面聚焦企业需求，全力破解各项制约企业发展的难点、痛点、堵点，护航企业行稳致远。

通关效能进一步提升。3月11日，烟台海关窗口正式进驻自贸区烟台片区政务服务中心，为区内企业注册备案提供“一站式”服务，这也是山东省范围内海关进驻政务服务中心的首次尝试。烟台海关还精简、联网进出口监管证件，将原有的86种监管证件缩减至43种，除保密需要外已全部实现了联网核查。取消了116项证明材料中的92项，取消数量占比近八成。在全国率先开展“两步申报”改革，企业最少仅需申报9项内容即可提货，全国首批开展“两段准入”改革，货物查验环节后置，进口货物到港即可提离，贸易便利化水平不断提升。

出口退税24小时到账。出口退税速度直接影响外贸企业资金周转率。烟台市税务局联合中国人民银行、国库设置部门专线，将全部纸质材料迁移到线上，专线传递审理，专岗监督提醒，实现“实事办理、退税资金全过程监控、24小时到账”。平均退税时间缩短6天，日均为企业注入资金6600余万元。打造“10分钟24小时自助办税圈”，确保10分钟路程内至少有一个自助办税场所，实现远程一体化、可视化监控。烟台开发区184项涉税业务包括非居民纳税人外汇支付实现“全程网上办”，使非接触式办税服务达到总业务量的90％以上，网上申报率达到99．96％。

创新金融改革。开发区内试点企业无须逐笔提交证明交易真实性的单证材料，即可参加试点银行跨境投资融资业务办理，方便资本项目收入结汇所得人民币资金的境内支付。浦发银行成功试水跨境离岸直贷业务，为烟台开发区自来水公司发放690万美元海外直贷融资。

健全知识产权保护和运用。去年9月，青岛知识产权法庭烟台巡回审判庭在烟台片区成立，管辖专利、植物新品种、集成电路布图。

强！海外投资者不出国门可领到证照

为企业松绑减负，激活市场活力，这一过程中必然伴随着破障碍、去烦苛。烟台开发区立足为企业、项目提供更优质的服务，敢破敢立，开展了大量首创性探索，诸如中日韩跨国审批、“拿地即开工”等，服务效能不断提升，趟出了给力企业发展的新路子。

韩国是烟台第一大外资来源国，有数千家企业落户，年游客达30多万人次，3万多人长期在烟台生活。落户烟台片区的韩资企业和意向企业数量多，但过去海外投资者要到烟台办理营业执照相对麻烦。

自贸区烟台片区挂牌后，依托中韩烟台产业园管委会驻外机构，将政务服务触角前移至韩国和日本，投资方只需提供相关证件，在驻日韩机构人员协助下，解决申请材料提交、原件审核、证照发放等问题，最短5天内就可让企业领到营业执照和经营许可证，解决了投资者语言沟通、长途反复奔波问题，节省了时间，降低了跨境投资成本和风险。

截至目前，自贸区烟台片区已经为6家韩国企业、3家日本企业、1家马来西亚企业和1家匈牙利企业提供了跨国审批服务。

在全国首创工程建设项目“四书合一、三一审批、一链办理”新模式。所谓“四书合一”，即对自贸区烟台片区范围内的区级审批、核准的非高耗能行业项目、非重大涉稳项目，将项目可行性研究报告（或项目申请报告），与节能报告、社会稳定风险分析报告、水土保持方案等进行整合，共同形成一个报告文本。“三一审批”，即实行一体编制、一次报审、一文批复。实行“四书合一，三一审批”后，报告编制时间压缩2／3、审批时间压缩3／4，为企业减少支出费用近60％。

在全国首创“全链条全周期供地管理模式”。“以往，从项目谈判到落地投产过程中，会面临诸多问题，比如在推进速度方面，有些项目的规划方案设计、各项审批手续办理等环节制约了项目落地进度；在项目实效方面，有些项目拿地后未开工、开工未投产、投产又与预期相差甚远，而有些好项目却因无土地指标不能落地等。”烟台开发区规划建设局副局长于荣介绍，“全链条全周期供地管理模式”就可以解决这些问题，在这一管理模式下，形成了从选址、设计到验收全链条，从项目洽谈到达产全周期的制度集成创新，切实推动好项目、实项目早落地、早投产。

推出拿地即开工制度，优化项目开工建设的整个流程，加速项目推进。目前，该制度已经实行了两批，共有包括韩晔机械、瓦鲁机器人在内的多个项目受益，瓦鲁机器人还创造了拿地后2个工作日开工建设的记录。在前期试点的基础上，眼下拿地即开工已经全面实施。

来源：水母网

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