两江新区开发10年,重庆再提支持

来源：房产装修家居资讯时间：2020-11-20 19:17

两江新区开发10年，重庆再提支持

原创索尼重庆事务所昨天

据公开报道，重庆市委常委会11月18日召开扩大会议，审议推动两江新区做大做强、实现高质量发展的意见。两江是继上海浦江和天津滨海之后国家批准的第三个国家级新区，开发建设已至10年。10年来，新区对重庆经济贡献巨大，但也有不少领域不及预期。（详见《两江新区十年得失》）对于这次会议，事务君认为，当前正是百年大变局和十四五规划编制期，对两江发展提出了更高要求。另一方面，“在举全市之力建设科学城”语境之下，会议释放了“两江作为重庆双驱动的重要一轮，仍至关重要”的信号。

（两江新区范围）一2010年两江新区成立，被寄望为引领重庆、乃至西南地区的“发动机”。市政府提出了“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”发展要求。为这一目标，重庆“举全市之力”，倾斜性投入资源。一是政务资源集聚。绝大部分市级政行政单位搬迁渝北、江北。二是赋予两江省级行政审批权。建立“两江事情两江办、两江审批不过江”运行机制。三是土地指标。2020年前60%的工业用地、40%的商住用地、60%的公共用地都集中用于两江新区。四是重大项目建设倾斜。官方的表述为“重点关注打通两江新区对外连接的重大项目如跨江大桥项目，细化规划和年度计划，集中市级城建资金打‘歼灭战’”。五是为两江量身打造政策。如2006年5月颁布的《重庆两江新区管理办法》提出，如市级颁发的规章或文件不适应两江，管委会可提请修改。经历十年建设，两江新区可以说已是重庆重要增长极：占全市约15%的经济总量、工业产值、数字经济增加值；集聚了30%的实际利用外资总额、进出口总额，以及50%的世界500强企业、60%的汽车产量；经济总量、规划建设用地、承载城市人口在中心城区中均约占1/3比重。

二尽管两江取得了很好的成绩，但在十年这个节点，对照当初的目标，是不及预期的。十二五时期，两江新区的目标是十年再造一个重庆，GDP实现6000亿元，工业总产值达到1万亿。十三五，两江目标进行了务实修正——努力实现全域经济增长高于全市30%、直管区经济增长高于全市50%的目标，力争2020年地区生产总值2010年翻两番（约4008亿元）。

2018年、2019年，受汽车业影响，两江经济增速连续低于全市平均水平。未达十三五规划要求的“全域经济增长高于全市30%、直管区经济增长高于全市50%”目标。2019新区经济总量为3391亿元，加上2020年疫情影响，全年要超4000亿元，恐很难实现。再造重庆工业，是两江非常重要的任务。从产业来看，尚没实现引领重庆产业转型的重任。2019年，两江新区规上工业产值为4007亿元，距2020年目标也差得较远。汽车、电子、装备制造和生物医药为两江四大支柱产业。数据显示，两江汽车、电子产业已形成千亿产业集群，两者占新区工业总产值达80%以上，但难以达到十三五预期的5000亿元和3000亿元产值目标（2019年两江电子信息实现产值1592亿元）。从全市来看，这两大产业都面临提质升级。尤其新区集聚了全市60%汽车产量，在18、19年受到很大市场冲击，新能源汽车也未形成规模。

（2019年重庆规上工业主要产品产量）另两大新兴战略产业装备制造和生物医药，当前产值仅占新区规上工业总产值5%左右。而十三五目标是装配制造业1500亿元，生物医药300亿元。三两江作为国家级新区、集中了重庆最优资源的地区，必须在十四五期间更有作为。重庆这次会议，所提的方向，其实也是指向两江新区要提升的地方。要在打造创新引擎上当好表率，加快集聚高端创新要素，推进关键核心技术攻关，拓展智能化应用场景，优化创新创业生态。要在深化改革开放上多下功夫，推动更深层次改革、更高水平开放、打造国际化一流营商环境。要在推动实体经济高质量发展上走在前列，大力发展先进制造业和现代服务业，推动产业链供应链优化升级，提高经济质量效益和核心竞争力。要在促进区域协调发展上干在实处，充分发挥对主城都市区发展的引领作用、对“两群”发展的带动作用、对成渝地区双城经济圈建设的联动作用。要在加快城市治理提升上贡献力量，注重功能配套，推进产城景融合，提高人民生活品质。