广西罗城：因户施策解难题

“作为广西8个未摘帽贫困县之一，目前罗城尚有19个贫困村2315户6509人未脱贫，这些贫困对象都是贫中之贫、困中之困、艰中之艰，是脱贫攻坚最后的‘硬骨头’。今年是脱贫攻坚的收官之年，我们要聚焦短板，奋力攻坚，不获全胜，决不收兵！”广西河池市罗城仫佬族自治县委书记蓝启章说。为此，罗城聚焦危房改造、稳定就业、发展产业、政策兜底等薄弱环节采取针对性措施攻坚克难补齐短板。对现有贫困户因户施策，对住房不达标的，抓好危房改造；对收入不达标的，通过发展产业和促进就业来增加收入；对因病因残和无劳动力家庭，通过低保兜底保障基本生活。

代建模式加快危房改造

近日，记者来到罗城仫佬族自治县四把镇覃村屯，走进一座轻钢结构房屋里，一位老人正在客厅看电视，左侧有两间卧室，卫生间和厨房俱全。这座新屋的主人是现年66岁的覃善祥。他以前在砖厂务工，右手被卷入运转的皮带中致残，他的女儿也存在严重精神障碍。父女俩住在上世纪70年代建的老屋中，“每到刮风下雨，我最担心的是房子垮下来。”覃善祥说，“我家这样的情况，只有我能种点玉米，养点家禽，靠低保金、养老金维持生活，根本没有能力建房。”

2016年以来，罗城通过实施农村危房改造和易地扶贫搬迁，全县绝大部分贫困户住房有了保障，但还有少量农户未达标。目前全县19个未出列贫困村，住房安全保障未达标的就有12个。

为了保障群众的住房安全，实现“住人不危房、危房不住人”目标，罗城全力加强住房安全保障，在各村村委墙上公布本村危房改造对象名单及实施危房改造进度，通过清单管理、挂图作战，增强脱贫攻坚作战队的紧迫感。采取“政府代建+轻钢结构”模式，动员92家民营企业参与实施政府代建代固农村危房改造工程，对边远山区推广使用轻钢结构，有效解决传统建房原材料运输难、费用高问题，从而降低建房成本、缩短建设工期，加快了工程进度。

覃善祥家的危房改造就是由政府代建，采用新型轻钢建筑，工程队仅用20多天就建成了40平方米的新房。“我搬进新家已经20多天了，终于可以睡安稳觉了。如果没有危房改造政策，这辈子都不敢想能住上这么好的房子，真心感谢党和政府！”覃善祥感动地说。

据悉，今年广西下达罗城的危房改造任务550户，截至6月底已全部实现竣工入住。

就业服务“不打烊”

“我加了书记的微信，进入‘第一书记帮您找工作’微信群，真的找到了工作，有了稳定收入，真感谢第一书记搭建的这个平台。”近日，记者来到位于罗城仫佬族自治县易地扶贫搬迁安置区“仫佬家园”的广西松声电子科技有限公司，正在上班的廖金美高兴地对记者说。

廖金美是从罗城大石山区搬迁到“仫佬家园”的易地扶贫搬迁户。今年受新冠肺炎疫情影响，全家没什么收入，很想找一份相对稳定又能顾家的工作。她被拉进了“仫佬家园”社区第一书记梁潇丽建立的“第一书记帮您找工作”微信群，在群里看到了广西松声电子科技有限公司的招聘启事，应聘成功。

这是罗城用心帮助贫困群众找工作、促进贫困群众实现“搬得出、住得下、能发展”目标的一个缩影。今年以来，罗城围绕“就业一人、脱贫一户”就业扶贫思路，克服疫情影响，采取综合措施推进就业扶贫，确保贫困家庭劳动力实现稳岗就业。目前，全县建档立卡贫困劳动力外出务工5.15万人，同比增长9.3%。

今年初，为克服疫情影响，罗城利用河池人才网、政府门户网站、室外显示屏、乡村就业社保服务中心等线上渠道发布200多家企业岗位信息，提供就业岗位8万个，为贫困劳动力多渠道获取岗位信息、自主求职应聘搭建平台，确保疫情防控期间就业服务“不打烊”，对疫情期间返岗就业的贫困劳动力给予交通补贴、稳岗补贴和防疫补贴。

此外，罗城出台村级扶贫公益性岗位实施方案，按照“定目标、定原则、定资金、定步骤、定标准”的“五定”思路，统筹开发非固定性村级扶贫公益性岗位6000余个。目前，人员全部上岗就业，解决贫困劳动力就地就近就业，保障疫情期间有劳务收入。

特色产业发展因地制宜

“我和老公都在‘千亩千户’红心猕猴桃示范园务工，每人每天一般80元收入，遇到任务重时每人每天100元，这样的工作不算很累又能照顾家里，很好了！”“仫佬家园”社区安置户黄凤群说。

黄凤群一家5口人，原来住在天河镇古邦村，是精准扶贫建档立卡贫困户。2017年易地搬迁到“仫佬家园”社区。由于缺乏技术无法到企业务工，2018年开始，她和丈夫到罗城“千亩千户”红心猕猴桃示范园当管护工。

在罗城，创新扶贫产业模式促进贫困群众增收的例子还有很多。罗城立足本地实际，创新实施油茶、“三特”水果、糖料蔗、桑蚕、富硒农产品等“十大百万”扶贫产业模式，确保群众有稳定可持续收入来源。

一是创新“基地+农户”油茶产业模式，大力发展油茶产业基地，贫困户以土地入股和入园务工实现增收，目前已建成万亩油茶示范基地3个、千亩示范基地10个。二是创新肉牛产业发展模式，以政府扶持、企业带动为依托，推广“贷牛代养”“贷牛还牛”“联建联养”等新模式，推动肉牛产业升级发展，目前全县养牛总量达2.8万头，规模以上养牛企业（合作社）50多家。三是创新水果产业发展模式，创建千亩以上连片“三特”水果基地20个，东门镇经黄金镇至龙岸镇形成柑橘等水果产业的“百里水果长廊”，有效推动全县扶贫产业向规模化、集约化发展。四是创新传统产业发展模式，建成38个糖料蔗“双高”基地和河池市首个甘蔗二级良种繁育基地，推动糖料蔗产业增点扩面、提质增效。

截至目前，全县特色产业面积达280多万亩，覆盖农户93.03%。中国毛葡萄（仫佬·罗城）示范区、四把镇明亿万亩油茶种植示范区、龙岸金玉柚产业核心示范区获认定为广西三星级示范区，全县创建各级现代特色农业示范区（园）累计达232个。

撑起健康“保护伞”

“幸好有这项惠民政策，要不然像我这样的贫困家庭，真不知道该怎么办。感谢党、感谢政府对我们的关怀，感谢妇联对我们的关爱！”不久前，罗城仫佬族自治县东门镇冲洞村50岁的梁大姐从县妇联和人寿保险公司工作人员手上接过7万元理赔金，心中感慨万分。

梁大姐家是精准扶贫建档立卡贫困户。2019年6月，县妇联帮她购买了一份50元的“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）保险，之后又帮她购买了“加油木兰”——关注贫困女性保障项目保险。没想到去年12月，梁大姐被确诊患上了宫颈癌，手术及住院治疗费用近10万元，新农合报销了90%，自己花去了近1万元。罗城县人寿保险公司接到理赔申请后，立即派出工作人员帮助她办理理赔手续。“这7万元保险理赔金太及时了！”梁大姐说，保险理赔金为她的后续治疗提供了极大帮助。

罗城仫佬族自治县妇女联合会主席罗力说，2019年6月，罗城县政府从财政资金中拿出资金，按照每人50元一份，为全县40岁至60岁建档立卡贫困妇女共15218人购买了妇女“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）保险。同年12月，该县启动了“加油木兰”——关注贫困女性保障项目保险，免费为全县0岁至100岁共57509名建档立卡贫困妇女购买了这一保险，切实为她们撑起健康“保护伞”。

今年以来，罗城组织县卫健、医保、残联、人民医院等部门有资质专家40多人，分批次到乡镇、村开展特殊慢性病卡、残疾证等现场办理并开展办证（卡）“回头看”工作。截至6月底，共为符合规定的29种门诊特殊慢性病患者发放特殊慢性病卡26455张，其中建档立卡贫困人口13582人；办理残疾证3661张，其中建档立卡贫困户2260张。

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