顺义区率先制定北京自贸试验区国际商务服务片区实施方案

本报讯（记者 王可心）日前，北京自由贸易试验区国际商务服务片区在顺义挂牌成立，结合此前一直在试行的服务业扩大开放综合示范区，聚焦产业开放与园区开放模式并行突破，顺义“两区”建设实施方案将重点围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流7个产业领域，突出港产城融合特色。目前该区正在抓紧编制“两区”建设任务清单、项目清单、政策需求清单，探索形成更加具有国际竞争力制度创新成果，推动经济高质量发展。三张清单内容预计下月成型。

在我国高水平对外开放格局中，自贸试验区属于园区开放模式，具有明确的四至范围，限定在一定的地理空间范围内，有利于开放压力测试和风险管控。而服务业扩大开放属于产业开放模式，主要是聚焦服务业的开放发展，除特殊情况外，均适用于整个行政区域范围内，适合服务业领域跨地域、融合性强的特点。如何将两种对外开放模式有机地结合在一起，产生1+1大于2的效果，是顺义“两区”建设的重点和难点。

作为国际商务服务片区的主要组成部分，顺义围绕首都国际机场规划，包括北京天竺综保区、临空经济核心区、新国展等功能区及部分镇街，片区共28.5平方公里，地域面积居全市各片区之首。空港特色突出，港产城融合发展将是顺义组团的突出特征。

据介绍，结合总体方案要求和产业发展实际，顺义区将按照“3+7+N”的思路推进，即充分发挥北京天竺综保区、临空经济核心区、中德产业园3个开放平台的主体作用，重点围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流7个产业开放发展，N就是在多个领域全境推进服务业开放、先行先试，切实将改革试点成果落实到具体项目上、体现到产业发展上。

依托首都国际机场，顺义在航空服务领域将建国际贸易“单一窗口”，大幅缩减货物周转时间，显著提升通关整体效率。并继续完善航空口岸功能，建设航空货运体系，优化航材保税监管措施，促进航空货运、航材维修、航空租赁等产业发展。在跨境金融领域，将着重扩大开放，开展本外币一体化试点，鼓励符合条件的中资银行开展跨境金融服务，推动重点行业跨境人民币业务和外汇业务便利化。借助国家对外文化贸易基地与国家文化出口基地平台落户北京天竺综保区的契机，积极研究调整现行文物进口税收政策，探索文化艺术品展示、拍卖、交易及版权贸易等，鼓励海外文物回流。首都国际机场周边还将打造组团式会展综合体，推动商贸文旅服务提质升级。此外，还将研究建立完善的数字贸易知识产权相关制度，整合高精尖制造业企业信息和信用数据，打造高效便捷的通关模式，拓展数字版权交易、知识产权融资租赁业务。医疗健康则要开展跨境电商零售进口药试点，简化国内生物医药研发主体开展国际合作研发的审批流程，加速急需医疗企业和研发用材料试剂、设备通关等。国际寄递物流方面，在加快建设海外仓的同时，北京天竺综保区建有2个直购监管场站、1个保税备货监管场站、5个保税备货仓库，海关、食药、税务等部门入区办公，探索物流、仓储、通关新模式，提升跨境寄递物流服务网络能力。

“‘两区’建设赋予了顺义等任务承接区探索形成更加具有国际竞争力制度创新成果、为国家构建全面开放新格局积累可复制可推广经验等重要职责使命，承载着党中央国务院和市委市政府的信任重托。”顺义区委书记高朋说，顺义将全力打造成为制度创新“试验田”、动能转化“加速器”、高质量发展“排头兵”，高质量完成好新时代改革开放任务。

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