平阳展现全面小康高分答卷

鳌江书阁村的改造集聚是平阳老百姓安居保障的样板之一。

通过多年努力，“浙南红都”平阳已发展成繁荣开放的新前沿，实现了城乡面貌的美丽蝶变。9月24日—25日，20余家来自中央、省、市的主流媒体记者走进平阳，从农业农村、民政民生、住房保障，到医疗、教育，感受平阳百姓实实在在的获得感和幸福感，记录平阳展现的全面小康高分答卷。

“整乡抱团”实现综合扶贫

2015年，平阳实现“欠发达县”摘帽，同年消除家庭人均可支配收入4600元以下的绝对贫困现象，从此进入减缓相对贫困的新阶段。今年，平阳将家庭人均可支配收入在14500元以下的纳入困难群众帮扶对象。

“相对应的，在扶贫产业项目方面，平阳县帮扶重点由‘带动帮扶制’升级为‘整乡抱团制’，带动效应显著增强。”平阳县农业农村局相关负责人介绍，目前该县投资1400多万元的“腾蛟镇十村联建礼品加工项目”主体工程已完工，投资1300多万元的“青街畲族乡九村抱团纺织包装项目”已完工交付，投资2700多万元的“麻步镇生猪养殖折股量化项目”将在年底前完工投产。此外，还有凤卧镇的红色旅游民宿发展项目、怀溪镇的工业厂房折股量化项目等多个扶贫产业项目即将下达立项计划。

“‘整乡制’抱团综合扶贫呈现多点开花态势，所有项目收益资金的30%为村集体收入、70%用于帮扶低收入农户增收，努力再通过5年时间实现每个乡镇都有一个‘整乡制’抱团扶贫项目。”该负责人表示，2019年以来平阳已累计投入财政帮扶资金约7800万元，积极试点和推行“整乡制”抱团综合扶贫项目，项目数量逐年增加，“抱团”效应逐渐增强。接下来，平阳将全力打造低收入农户以发展农业和参与工业、服务业就业为基础，村集体收益分红为补充的保障收入格局。

“互联网+救助”打造一站式平台

“以前我不懂救助政策，也不会申请救助。谢谢你们在工作中找到了我，帮助申请低保，让我的生活有了保障。”日前，得益于“码上救”平台，平阳县凤卧镇内塘村肢体二级残疾的郑大爷被发现符合重度残疾人单独施保政策，当地救助部门立即将其纳入最低生活保障。从今年6月起，他每月可领到保障金804元。

这是平阳“互联网+救助”零跑项目实际运转的一个案例。平阳县出台《平阳县推进“码上救”平台建设 深化社会救助“最多跑一次”改革实施方案》，通过整合各部门救助政策，依托省社会救助平台和县大数据平台，建立“码上救”社会救助模块，自动收集因病个人自负费用达到2万元以上、因家庭主要劳动力死亡或新办残疾人证等数据信息，实现“救助对象主动发现、救助事项智能联办、救助范围扩面拓展、救助退出动态管控”。

今年，平阳进一步创新联办工作机制，整合民政、社保、残联等10部门21项社会救助事项在一个平台，通过平台分类推送至各相关救助部门，直接同步办理相关救助事项，变群众多头跑为部门协同办、变申请办理为直接兑现，实现社会救助“应救尽救、无盲区、全覆盖”。目前，该项目已列入浙江省民政厅全面深化改革及数字化转型第二批试点项目。

1-5月，该平台共办理民政、医保、教育等社会救助47500人次，支出3316.51万元，有效提升了群众的获得感和幸福感。特别是疫情期间，平阳县为困难群众每人发放临时生活补贴400元，累计支出资金706.2万元，同时，分三次为该县困难群众（特困户、低保户、低保边缘户）免费赠送口罩31.88万只。

住房保障助百姓安居

旺庄村位于距离平阳县山门镇中心10多公里的山上，是名副其实的山区村，户籍人口286户1028人。村民大多以从事农业生产和打零工维持生计，是山门镇7个省级扶贫重点村之一。村内建筑大多是上世纪六七十年代的危旧房，每年台风季，山区经常发生道路塌方、山体滑坡等，存在重大安全隐患。2016年作为农村危旧房整治试点村，该村按照“集中拆除、整村搬迁、异地重建”的总体部署，开始整村下山搬迁工作。

2018年11月开始，该村180户村民陆续搬入安置房。村民郑书竹难掩喜悦之情，他的大儿子已经住进新房，他和二儿子的两套房子正在装修，很快也能入住。郑书竹一家原先住在山上，老人看病、小孩上学都要步行一个多小时到镇上。

据了解，通过城中村改造，平阳三年共拆除整村82个、30221户、441万平方米。同时，2019年以来，平阳棚改项目开工1609套，基本建成402套，竣工402套，交付402套；共建设安置房项目57个，15488套，完成投资23.54亿元；共启动老旧小区改造4个，完成3个（剩余1个因为条件不符暂停实施）。

办好家门口的学校

经过多年攻坚，平阳县义务教育质量稳步向前，高考第一段上线率连续15年位居温州各县（市、区）第一，得到老百姓的高度认可。平阳县教育局相关负责人说，打造“教育高地”，是平阳坚决守住民生底线、立足长远发展的战略举措。

立足“办家门口的好学校”定位，平阳积极推动基础教育从“有学上”向“上好学”转型。目前，平阳已拥有各类优秀教师2651人，占该县教师总数27.3%以上，居温州前列。

据了解，今年平阳新增56所“互联网+义务教育”结对帮扶学校，实现全县11所小规模学校和乡村学校全覆盖。如梅源中心校就有两所强校与之结对，一所县内（鳌江小学），一所县外（宁波奉化实验小学），通过强校带动小规模学校发展；实验中学与闹村乡中学进行互联网+义务教育结对帮扶，实现线下线上协同帮助。

近年来，通过深化社会力量办教育改革，平阳还引进落地了一批优质民办学校，建成投用平阳建兰学校、平阳佳诚高中等名校，涌现出了新纪元教育集团、爱绿教育集团等6个从平阳起步走向全国的民办教育集团。

“十三五”期间，平阳公共财政教育投入87.612亿元，累计谋划教育项目127个。目前，已建成投用61个，开工建设36个，完成教育投入25亿元，平阳学校办学水平和服务经济社会发展的能力得到全面提升，让老百姓有实实在在的获得感和幸福感。

来源：温州日报

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