里水大冲科技生态工业园:混合连片改造 引入“两高四新”产业

大冲千亩科技生态工业园改造项目效果图(资料图片)

3月，里水镇签约三个重点项目，其中大冲千亩科技生态工业园改造项目规划面积1139亩，改造面积约973亩，采用“联动改造、协议出让、公开引入市场改造主体实施改造”的方式进行混合连片改造。目前项目已成功引入市场改造主体，下一步将开展土地前期整理工作，计划重点引进“两高四新”产业，即高技术制造业、高品质服务业，新能源产业、新材料产业、新型生物医药产业和新一代电子信息产业，打造成为以“新型生物医药+高端技术制造”为主题的新型产业社区。

引入市场改造主体推动连片工业园改造

里水大冲社区邻近广佛，交通便利，是典型的城乡结合部，多年积累下来的低端工业园区占据了该社区的大量空间，企业建筑物多为一层或两层砖混结构的老旧厂房，大部分为上世纪90年代初期兴建的建筑，主要从事化工原料、废旧五金回收、废旧塑料回收加工、金属加工、木材加工等，与周边逐渐崛起的居住社区环境格格不入。

为推动社区发展，大冲社区一直在谋划工业园连片改造。因缺乏资金完成土地改造工作，大冲社区去年依照有关城市更新（“三旧”改造）政策文件精神，采用“公开引入市场改造主体实施改造”方式改造开发大冲工业区的地块，由市场改造主体负责支付整理费并协助土地权属人完成土地整理和联动改造工作。待土地整理工作和联动改造任务落实，市场改造主体可获得协议出让的土地。

2019年11月，大冲工业园改造方案获得了大冲经联社+10个村民小组表决通过。同年12月27日，里水大冲社区公示出《里水镇大冲科技生态工业园项目公开引入市场改造主体竞投公告》。今年3月5日，经过公开竞投，佛山市南海区碧荣房地产开发经营有限公司（碧桂园集团的100%控股子公司）以总价8.3亿元拿下该项目市场改造主体资格。

该项目改造面积约973亩，其中改造面积计划出让占地面积约490亩（住宅224亩，商业26亩，工业240亩），保留集体性质用地约107亩（工业31.6亩，商业75.4亩），配套基础设施约376.48亩（教育、道路、绿地）。项目改造之后，里水大冲经联社和10个村民小组将获得8.3亿元货币补偿，外加竞得人代建24.2万平方米集体物业，村民可收租30年。

其中，针对市场改造主体出资建设的24.2万平方米补偿物业，自签订《土地改造和开发协议》5年内，市场改造主体负责支付村集体的租金保障费用。自签订《土地改造和开发协议》5年后，由市场改造主体按6000万元/年租金支付给大冲经联社和10个村民小组，租金增幅按每5年递增10%，租期共30年。

强化公有资产引领激活多方力量参与改造

大冲科技生态工业园项目总投资72亿元，将以“龙头企业+特色园区+产业载体+配套设施”的模式，打造成为以“新型生物医药+高新技术制造”为主题的新型产业社区，重点引入高技术制造业、高品质服务业，新能源产业、新材料产业、新型生物医药产业和新一代电子信息产业。

大冲千亩科技生态工业园改造项目是里水镇四个千亩连片改造提升项目之一，改造面积大、计划投资额大，是里水推动城市、产业、环境综合改造提升的典型项目。项目采用“联动改造、协议出让、公开引入市场改造主体实施改造”的方式，在发挥村居战场的基础上，强化公有资产引领作用。

强化公有资产的引领，是里水近年来推动村级工业园改造的创新模式，旨在激活社会各方力量参与改造，包括引导村居自改、企业自改、镇村合作改造，引入资金实力好及改造经验丰富的社会主体参与项目改造，实现村级工业园连片混合改造的示范。里水政府计划投入2亿元资金重点奖励村级工业园改造的主体、村居及经济社，调动多方参与改造的积极性。

今年里水将通过拆除一批、改造一批、整治一批推动村级工业园改造提升，计划拆除3700亩工业园区、改造4个千亩连片改造示范区及9大示范项目、综合整治5400亩村级工业园区，实现里水的空间格局再造，产业集群再造、生态环境再造。

来源：珠江时报（见习记者欧林菊通讯员郭新光吕永均）

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