李昌平:产权交易优化经营主体——农文旅融合发展的捷径

2020年9月5日-9日由中华人民共和国商务部、北京市人民政府共同主办，世界贸易组织、联合国贸易与发展会议、经济合作与发展组织三大世界经济组织为永久支持单位的2020中国国际服务贸易交易会（简称服贸会）在北京隆重召开。

2020中国（北京）文旅产业大会作为中国国际服务贸易交易会的重要组成部分，由中华文化促进会、中演演出院线发展有限责任公司、北京演出行业协会、中华文化促进会艺术融合与创新工作委员会联合主办，搜狐焦点文旅独家协办媒体。本届大会以“破局重启·跨界赋能”为主题，旨在打造行业资源链接平台，构建全产业生态孵化系统，助推优秀文旅产业项目落地，加速中国文旅产业建设，赋能中国文旅产业发展。

中国乡建院院长、中国体改研究会研究员李昌平参加了本次活动，并发表了《产权交易优化经营主体——农文旅融合发展的捷径》的主题演讲。

中国乡建院院长、中国体改研究会研究员李昌平表示，乡村发展的出路之一就是一二三产业融合发展和农文旅融合发展，而农文旅的融合发展在很大程度上可以增加农民收入及可支配现金流。

农文旅融合发展的瓶颈从金融角度来讲是四两拨不动千斤，即活钱变死钱、资产资源难以资本化、死资源资产不能变活钱。

从组织效率来讲，存在组织低效，服务和治理无效、资源资产资金不能集约化经营等问题，容易落入小农生产积极性陷阱。

从产权方面来讲，存在产权不能交易，经营主体难以优化的问题。

要突破组织、金融、土地供给无效的三重瓶颈，重建农民及其组织的主体性，乡建院的解决办法是村社内置金融。用“三起来”来促“三变”：把农民重新组织起来、资源资产资金集约经营起来、让产权实现和交易起来，从而实现资源变资产、资金变股金、村民变股东。

创建内置金融村社联合社体系，就是通过构建“三级市场”交易体系（交易平台），打通城乡要素交易壁垒，使得乡村产权自由交易，从而优化农村产权经营主体；同时把集体产权整合、合作开发及同地同权同价交易模型化，实现三级市场体系创立和特色小镇和田园综合体。

乡建院的实践案例是郝堂试验、鄂州张远・内置金融+土地银行和一二三四树林召模式。

郝堂试验是通过“内置金融+美丽乡村建设”的方式，建设美好乡建院。2008-2009年7月

河南改革试验区政府给村民发放70年产权证，银行不接受土地抵押贷款2009年10月，李昌平创建信阳郝堂村夕阳红养老资金互助社（村社内置金融），为农地、林地等承包经营权及集体成员权提供抵押贷款服务。

鄂州张远・内置金融+土地银行是将张远村1750亩分散在各家各户的零星土地以“长期存款”的方式，存入内置金融合作社，发展规模农业。

在土地等金融化后，从土地上解放出来的村民获得金融支撑，非农创业和就业有了突破性进展，2015年农民收入比2013年实现了翻番。

一二三四——树林召模式即内蒙达拉特旗树林召镇模式，一二三四分开来讲是：一个体系（一村四社联合社体系），两个平台（线上线下产权交易服务平台），三个突破（空间规划、多村联建、要素市场化交易），四个升级（中心村和小镇升级、产业升级、服务和治理升级、生态升级）。

总的来说，农村事业真正做起来的关键是把产权交易做起来，只有产权交易才能不断优化经营主体——农文旅融合发展才能四两拨千斤！

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