规范房地产市场秩序中山对房地产失信主体实施联合惩戒

来源：房产装修家居资讯时间：2020-08-26 08:36

来源：中山日报

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《中山市房地产市场失信主体联合惩戒措施》出台

中山市大力规范市场经济秩序，营造良好信用环境，促进房地产领域相关主体依法诚信经营。资料图片

　　近日，市住建局联合自然资源局、财政局等13个部门印发了《中山市房地产市场失信主体联合惩戒措施》（以下简称《措施》），旨在加快推进中山房地产领域信用体系建设，进一步规范房地产市场秩序，及时有效惩戒失信主体，促进房地产领域相关主体依法依规诚信经营。

　　近年来，房地产开发、交易、中介等环节违法失信行为时有发生，这些问题的出现，扰乱了正常的房地产市场秩序，个别甚至导致“问题楼盘”产生，严重损害消费者的合法权益，增加了社会不稳定因素。为有效遏制房地产领域的失信问题，规范市场经济秩序，营造良好信用环境，促进房地产领域相关主体依法诚信经营，根据《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》及市发改局、人民银行中山中心支行、市住建局联合《转发国家发展改革委等31部委印发关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录的通知》（中发改经贸函〔2018〕2404号），结合本市实际，制定《中山市房地产市场失信主体联合惩戒措施》。

　　《措施》共分六大点，分别为纳入联合惩戒的对象范围、纳入惩戒的行为、联合惩戒措施、解除、联合惩戒的实施方式、其他，有效期三年。

　　文/李丹丹

　　房地产8类具体失信行为纳入联合惩戒

　　明确具体惩戒对象

　　《措施》指出，联合惩戒对象主要指在房地产领域开发经营活动中存在失信行为的相关机构及人员等责任主体。按类别分为失信企业和失信人员两类，失信企业包括房地产开发企业、施工企业、房地产中介机构、物业管理企业；失信人员包括失信企业的法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的从业人员。

　　《措施》明确以下8类行为纳入联合惩戒，并明确惩戒对象，分别是因违法建设导致无法按期验收，惩戒对象是房地产开发企业、施工企业；因工程款纠纷，导致项目不能按时交付使用，惩戒对象是房地产开发企业、施工企业；因资金链断裂造成工程停工，影响施工进度，惩戒对象是房地产开发企业；因拖欠税费影响购房人办证，惩戒对象是房地产开发企业；因虚假广告宣传误导消费者导致群体事件，惩戒对象是房地产开发企业、房地产中介机构；在工程竣工验收前违法挪用预售款，惩戒对象是房地产开发企业、房地产中介机构；将工程项目违法发包、转包、违法分包及挂靠，惩戒对象是房地产开发企业、施工企业；诚信管理已列入D级或黑名单的，惩戒对象是房地产开发企业、施工企业。

　　12条措施联合惩戒失信主体将在市场准入、

　　行政许可、融资行为等方面受限或禁止

　　对纳入失信名单的惩戒对象，《措施》共列举12条联合惩戒措施，包括8条依法限制或者禁止惩戒对象的市场准入、行政许可或者融资行为，4条其他惩戒措施。

　　对于房地产失信主体，第一类惩戒是依法限制或者禁止惩戒对象的市场准入、行政许可或者融资行为，包括限制取得政府供应的土地；限制取得房地产项目开发规划选址许可、施工许可、商品房预（销）售许可、商品房网签备案等；禁止作为供应商参加政府采购活动；限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构；限制参与政府投资公共工程建设的投标活动；禁止在法定期限内担任相关生产经营单位的法定代表人、负责人；将惩戒对象的信用信息通报金融机构，作为其评级授信、信贷融资、管理和退出的重要参考依据；供纳税信用管理时审慎性参考。

　　第二类其他惩戒措施包括负有市场监管职能的各行业主管部门将惩戒对象作为重点监管对象，加大日常监管力度，提高现场检查、抽查比例和频次；约谈其主要负责人，对其主要负责人及相关责任人强制进行相关业务培训；暂停其相关资质证书的评审，对已取得资质证书的，依法依规对其资质作撤销或降级处理；发现有新的失信行为的，依法依规在自由裁量范围内从重处罚。

　　信息共享联合惩戒

　　推进社会信用体系建设

　　《措施》的实施，有利于进一步完善社会信用制度，推动信用信息公开和共享；有利于推进房地产领域信用体系建设，促进房地产领域相关主体依法依规诚信经营；有利于进一步褒扬诚信，惩戒失信，使失信企业“一处失信、处处受制”。

　　我市房地产失信主体联合惩戒的实施方式是依托中山市信用联合奖惩应用系统，定期将纳入联合惩戒的对象推送共享，各部门按照本惩戒措施约定的内容，依法依规对惩戒对象实施联合惩戒并通报。

　　所有已纳入联合惩戒的对象要解除锁定，须属地政府确认相关项目问题已化解处理，报市“问题楼盘”办公室同意后，方可解除。

　　《措施》要求各部门密切协作，惩戒措施实施过程中涉及部门之间协调配合的问题，由各部门协商解决。各惩戒措施依据的法律、法规、规章及规范性文件有修改或调整的，以修改后的法律、法规、规章及规范性文件为准。