东莞市政府常务会议:全面加大城市更新“拓空间”力度

■市政府储备用地 记者 郑志波 摄

昨日，市委副书记、市长肖亚非主持召开市政府常务会议，传达学习《广东省土地管理改革2020年度工作方案》（以下简称《工作方案》）精神，并研究我市实施意见。

会议强调，要精心组织安排，迅速传达学习。各部门、镇街要专题学习《工作方案》精神，把《工作方案》精神吃准吃透、落细落实；要将《工作方案》与我市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区两大契机结合，利用粤港澳大湾区的政策创新，积极主动争取上级支持指导；要鼓励各镇街、园区大胆探索创新，努力形成宽松的改革氛围；要全面加大城市更新、“拓空间”力度，推动城市品质、产业层次高质量提升；要强化责任，攻坚克难，加大历史遗留问题的化解力度。

根据《工作方案》相关改革事项，并结合我市实际情况和省改革创新实验区建设，我市制定了实施意见，进一步明确了改革重点、细化了改革举措。接下来，我市将重点抓好构建市域国土空间规划体系、推进集体建设用地入市和农村宅基地管理改革、全力推进空间优化和节约集约用地、大力推进土地整治和生态保护修复、全面遏制违法建设用地行为、推动建设用地审批提速增效等六大方面的改革任务。

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根据《工作方案》相关改革事项，我市制定实施意见

完善“拓空间”政策体系 促进城市更新提速增效

抓好顶层设计、统筹推进“工改工”、全面遏制违法建设用地行为……根据《工作方案》相关改革事项，我市制定了实施意见，呈现诸多亮点。

将加快出台《东莞市农民安居房管理办法》

在顶层设计方面，我市提出构建市域国土空间规划体系，研究建立国土空间规划管理制度，推进国土空间规划编制。建立健全国土空间规划传导机制，研究制定市级国土空间规划编制目录清单。制定镇街国土空间规划编审制度，明确镇级总体规划技术标准、审查要点、审批程序。启动市级总体规划成果编制和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。开展法定村庄规划编审，推动村庄规划纳入国土空间规划“一张图”管理。

在推进集体建设用地入市和农村宅基地管理改革方面，健全组织领导体制，完善管理政策措施，加强执法监督工作，力争2020年底前基本完成“房地一体”农村宅基地确权登记工作。其中，我市将加快出台《东莞市农民安居房管理办法》和《东莞市补办宅基地用地审批暂行办法》，规范农村宅基地审批、管理和使用秩序，及时处置涉及宅基地、集体建设用地的各类违法违规行为。

年内实施城市更新1万亩以上

在全力推进空间优化、节约集约用地方面，完善“拓空间”政策体系，促进城市更新提速增效，推进土地收储整备和盘活利用，精准配置新增资源。统筹推进“工改工”、“旧村改造”、“工改居商”等各类更新单元，年内实施城市更新1万亩以上。制定并实施“工改工”三年行动计划，力争3年完成3万亩的镇村工业园改造目标任务，其中今年7500亩以上。制定近期和远期土地储备计划。建立土地统筹整备、合作开发新机制，抓好重大平台、轨道交通、五大流域等土地收储，完成市级收储土地1000亩、镇街收储土地10000亩以上。

在推进土地整治和生态保护修复方面，开展全域土地综合整治试点，加强资源保护利用，推进生态修复管护。其中，积极争取省支持我市塘厦、洪梅开展全域土地综合整治试点，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复。推进滨海湾新区综合示范区建设，抓好8个生态修复工程建设，启动大岭山、银瓶山和大屏嶂三大森林公园彩色林建设，完成华阳湖国家湿地公园试点验收，力争到2020年全市建立湿地公园25个。

年内完成整治违法建筑2900万平方米以上

在全面遏制违法建设用地行为方面，强化全链条土地执法机制，持续推进重大项目违法用地处置工作，开展打击违法占用耕地专项行动，严厉打击违法违规占用林地行为。我市建立完善跨部门执法协作机制，严格落实土地管理共同责任制。抓早抓实土地卫片执法，争取违法用地总量同比下降。全面摸清违法建筑底数，制定全市“两违”整治工作方案，年内完成整治违法建筑2900万平方米以上。

在推动建设用地审批提速增效方面， 加快制定全市征收农用地区片综合地价，合理确定土地补偿费和安置补助费分配比例，依法推进农民集体所有农用地征收工作。做好用地审批权承接下放管理工作，认真评估省下放事权承接情况，优化委托功能区审批事权，加强用地审批权业务培训，提升用地审批管理水平。优化用地用海用林审批管理，按照省的部署要求，推进用地用海用林“一体化”审批。

来源：东莞时间网

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