别瞎传!深圳直辖被中科院澄清,这才是官方声音

（来源：南方楼事）

什么叫人红是非多？看看深圳就知道了。

随着40周年节点将至，周末才传完“深莞惠扩容”，昨天中科院的一篇论文，又提出了“深圳直辖”的观点。

各方媒体解读过于“丰富”，引得中科院出面澄清。

深圳到底有没有可能直辖？

南方楼事为大家梳理了“深圳直辖“历年官方主张，以及关于“直辖”的正反方观点。

希望看完文章，大家以后看到相关概念时，可以理智看待。

01

昨天（8月3日）的“直辖”传闻，来自于《中国科学院院刊》2020年第7期的一篇论文。

根据公开资料，《中国科学院院刊》是中科院主管、主办的以战略与决策研究为主的智库类期刊。

在院刊一篇名为《“十四五”时期，如何优化我国的行政区划设置？》的论文中，在“‘十四五’时期行政区划优化设置的总体思路”这一部分，两名作者建议国家设立直辖市，缩小大省管辖幅度，推进扁平化管理。

作者提出，为了配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，能够充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。

此外，文章还提出要积极培育全球中心城市。适应经济全球化和全球经济一体化的发展需要，高度重视全球中心城市在全球资源要素流动的通道和枢纽角色的作用，优化整合北京、广州行政区划设置，适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行政管辖范围。

一时间，关于“深圳直辖”的讨论甚至成为微博话题，吸引来1亿人观看。

就连中科院的官方微博也“沦陷”了。

面对网友的提问，中科院不得不几次澄清，表示这只是一篇学术文章。

而根据南方都市报的报道，论文的作者也进行了澄清。

“文章纯粹是学术研究，仅一家之言，非国家政策，也没有依据。”

看来，部分人翘首以盼的“深圳直辖”，这次要落空了。

事实上，“深圳直辖”一直是学界的研究课题。

早在2015年，国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组就曾在上海社会科学院主办的《社会科学报》头版上刊发文章，建议将深圳、青岛、大连升格为直辖市。

论文在当时也引起了各种媒体的报道与猜测，然而到最后，“深圳直辖”依旧没动静。

02

“深圳直辖”的概念并非第一次出现。

作为行政区划与城市发展的概念，“深圳直辖”一直是中科院乃至社科院在研究的课题。

而几乎每一年，官方都会出现关于“深圳直辖”的提议。

南方楼事将历年来的相关倡议整理成了图片，供大家参考：

03

“深圳直辖”，究竟可不可行？

根据历年来的各个提案以及网友们的观点，南方楼事梳理出了正反两派观点。

正方观点

1

深圳具备直辖市的经济实力

2011年，全国政协委员高敬德认为深圳已具备成为直辖市的条件，主要原因就是深圳的GDP和财政收入已经超过了天津和重庆两个直辖市。

而根据国家统计局数据，近5年来（暂缺2019年深圳数据），深圳的GDP也一直超过天津和重庆两个直辖市。

图源：国家统计局

2

深圳能够完善直辖市的布局

从全国角度来看，北边有北京、天津，东边有上海，西边有重庆，唯独南边缺乏一个直辖市。

如果把深圳建成直辖市，深圳能够对整个地区起到引领和拉动作用。

3

深圳成为直辖市能够发挥经济带动作用

深圳的经济表现在华南地区一直领先，成为直辖市能够让其更好地发挥核心城市经济龙头的作用。

4

深圳成为直辖市是大势所趋

深圳除了是广东省副省级城市，同时还是计划单列市，行政上仍归广东省管辖，但经济财政上直接归中央管辖。

因此，假如深圳能稳定其作为一个全国性金融和创新中心的地位，直辖应该是迟早的事。

反方观点

1

深圳面积太小

深圳总面积不到1997.47平方公里，还不到上海总面积（6340.5平方公里)的三分之一，而上海已经是目前面积最小的直辖市。

假如深圳要成为直辖市，那么行政区划必须扩大，因此，临深的莞惠（或者其中的部分地区）首当其冲，然而，这将会导致税收与行政管理上的诸多问题，莞惠政府乃至整个广东都不会允许。

2

深圳直辖让行政区划变得太复杂

如果深圳直辖了，那在珠三角地区就会有：

一个省会（广州）、两个特别行政区（澳门、香港）、两个经济特区（珠海、深圳）、还有一个直辖市（深圳）。

这样一来，行政上与经济上的壁垒都会增加，这有悖于粤港澳大湾区城市发展融合的目标。

当前的城市发展潮流是区域协同发展，打破行政区域的界限，建立跨城市的经济生活圈，而不是画地为牢，自我发展。

3

深圳没有成为直辖市的必要

深圳除了经济特区的头衔，还是计划单列市，财政收入直接上缴中央财政，人事方面，近十年来深圳市委书记、市长的人选基本上都由中央空降。

深圳虽不是直辖市，事实上已形成相对独立的经济、人事管理体制，只是没有直辖的头衔，因此，深圳没有成为直辖市的必要。

▼

深圳究竟会不会直辖？

近20年来，学界与官方的提议总是层出不穷，民间的讨论也从未平息。

随着深圳40周年节点将近，相关的猜测更是显得有理有据

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