深圳直辖了,房价不就上天了?

前天,发表于《中国科学院院刊》上的一篇名为《“十四五”时期行政区划设置思路与空间治理的探讨》的文章,有一句话被扒出来,如雷贯耳。       

由于作者是民政部行政区划调整评估特聘专家,不少人就开始浮想联翩,一股“深圳直辖”的风又吹起来了。

8月26日,深圳这座20世纪下半叶全球最成功的城市,即将迎来40岁的生日。在这样特殊的节点上,这篇文章引起了广泛的关注。资本反应最快,当天深圳本地股集体走强,深物业A、深赛格、盐田港涨停。

从重庆1997年直辖后,“扩容、直辖何以可能?”这个问题,一直陪伴了深圳很多年。

“深圳直辖”历年官方主张:

2003年,国家行政学院教授杜钢建教授向媒体透露,中央正考虑增设直辖市,直辖市将分中央直辖和省辖两种。自那以后,便出现了“深圳直辖”的概念。

2004年,以张以庆为代表的部分深圳市人大代表和政协委员在全国“两会”上,提议将深圳升格为直辖市。

2005年,原深圳市委书记提出直辖市主张。

2005年8月25日,深圳特区成立25年纪念会上,原深圳市委书记厉有为提出了“将深圳建成南方的直辖市”的主张。

2011年全国两会期间,全国政协委员、新恒基集团董事局主席高敬德公开提出,深圳已具备成为直辖市的条件,而主要原因则是深圳的GDP和财政收入都超过了天津和重庆。高敬德认为可以考虑将深圳设为直辖市,并以香港、深圳为核心建立大珠三角的超级国际大都会。

2012年,关于深圳申请成为直辖市的传言,市政府副秘书长高国辉在新闻发布会上明确表态:深圳面积很小,不可能成为一个直辖市,而且深圳市委市政府也从来没有申请过成为直辖市。

2014年全国两会期间,全国政协委员黄扬略提议合并深莞惠三市并设立深圳直辖市。黄扬略认为,深圳经济腹地面积有限,这使得深圳增长后劲不足,合并直辖市能够解决这-问题。

2015年,国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组在上海社会科学院主办的《社会科学报》头版刊发文章,建议将深圳、青岛、大连升格为直辖市。

2016年,北京师范大学金融研究中心主任钟伟公开撰文,提出合并深圳和惠州两市、建立大深圳直辖市的看法。钟伟认为只有让深圳成为直辖市,才能打破粤港深各种体制与城市格局的限制,引领经济突围。

2018年,针对网上关于“深圳直辖”的传言,深圳政府发表了辟谣声明,表示深圳直辖的传闻毫无事实根据,纯属个别网友的猜测。

2018年年底,国新办关于《行政区划管理条例》的吹风会上,民政部副部长唐承沛也公开指出深圳直辖是谣言。

2020年8月3日,《中国科学院院刊》刊登一篇名为《“十四五”时期,如何优化我国的行政区划设置?》的论文,两名作者建议国家设立直辖市,缩小大省管辖幅度,推进扁平化管理,并表示支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市。

以上信息整理自媒体报道,仅供参考(信息搜集截止至2020年8月4日)

上周惠州惠阳和东莞滨海新区先后叫停建设用地规划,就有人将其解读为扩容的前兆。市场焦急等待政策大礼包,以化解深圳成长的烦恼。

那深圳究竟会不会直辖?一旦深圳直辖了,对于房价有什么影响?叔觉得还是很值得讨论一下的。

1

深圳究竟会不会直辖?支持者不少,反对的声音也不少。

关于支持者和反对者的言论,叔把它们总结了一下:

支持者认为,深圳的经济实力毋庸置疑,近五年来,GDP也一直超过天津和重庆两个直辖市。

图源:国家统计局

从全国角度来看,北边有北京、天津,东边有上海,西边有重庆,唯独南边缺乏一个直辖市。如果把深圳建成直辖市,深圳能够对整个华南地区起到引领和拉动作用,更好地发挥核心城市经济龙头的作用。另外,深圳除了是广东省副省级城市,还是计划单列市,行政上虽仍归广东省管辖,但经济财政上直接归中央管辖,直辖是大势所趋。

反对者认为,深圳总面积不到1997.47平方公里,不到最小直辖市上海的三分之一。想要直辖,行政区划必须扩大,东莞惠州首当其冲,这里面牵扯的税收与行政管理上的诸多问题,莞惠政府乃至整个广东都不会允许。一旦深圳直辖了,那在珠三角地区就会有一个省会(广州)、两个特别行政区(澳门、香港)、两个经济特区(珠海、深圳)、还有一个直辖市(深圳)。这样一来,行政上与经济上的壁垒都会增加,这有悖于粤港澳大湾区城市发展融合的目标。 

另外,深圳除了经济特区的头衔,还是计划单列市,财政收入直接上缴中央财政,人事方面,近十年来深圳市委书记、市长的人选基本上都由中央空降。深圳虽不是直辖市,事实上已形成相对独立的经济、人事管理体制,只是没有直辖的头衔,因此,深圳没有成为直辖市的必要。

2

要说深圳直辖的可能性大小,叔建议先分析一下现有的直辖市。

现有的四大直辖市,北京、上海、天津、重庆,统共可以分为三类:

第一类是北京和上海,一个是政治中心,一个是经济中心,在全国范围内是金字塔尖的存在,拥有一呼百应的号召力;

第二类是天津,或者说天津卫更贴切点,一个“卫”就很好说明了它的存在是影子也是附属,更多是为了保障一类城市的功能运行;

第三类是重庆,当年直辖就是为了安置好三峡百万移民,说白点就是为了确保国家任务顺利实施而直辖。

你把深圳拉出来往上套,深圳明显不属于第一类。你说深圳边上有个香港,第二类总可以吧?确实,香港“世界金融中心”是名声在外,但这跟深圳有什么关系,深圳会去给香港抬轿子?国家扶持深圳,那是在跟香港拉PK台,这类自然不可能。

第三类,深圳现在肩膀最重的担子应该就是社会主义先行示范区,叔觉得你可以简单理解为打个样。这就跟97年重庆直辖存在本质区别,重庆安置移民和深圳打样,孰轻孰重一眼明了。

而且现在珠三角地区已经有了粤港澳大湾区,在深圳制造业的带动下,东莞、惠州甚至整个大湾区形成了一条最完整的产业链。基于市场配置,深圳都市圈已经形成了跨越行政区划的产业集群,为什么还要让行政之手多此一举呢?

政策方面之前也表达得很清楚了,如果真的能一步到位直辖,这么辛辛苦苦折腾大湾区又为哪般?

2017年,《广东省新型城镇化规划(2016-2020年)》就提出构建“深莞惠+河源、汕尾”新型都市区。

2018年,《广东省人口发展规划(2017-2030年)》对此再次给予明确。 

今年5月,深圳市发改委对外公布2020年工作计划,就表示过将加快推进深圳都市圈规划编制,及将协调东莞、惠州、河源、汕尾四市共同参与,助力河源、汕尾融入大湾区建设。 

6月5日,广东多部门联合印发了《广东省开发区总体发展规划(2020-2035年)》。正式明确了深圳都市圈的范围。

3

既然可能性不大,为什么深圳直辖的声音还是不绝于耳呢?

因为这群人中,不少人的重点是放在了房价上。

前面叔也说了,深圳太小了,小到连上海的三分之一都没有,毕竟上海市现有直辖市中面积最小的。

但是你再看看房价,受疫情影响,全国的房价比较平稳,甚至稳中有跌,但是独独深圳抛开大势,一路高歌。

有人简单的把深圳房价高归咎于地少,直辖了就能跟重庆一样,一下子获得一个省的面积,不香吗?

香是香,但是深圳其实并不是没土地,而是土地没有用在住房上。

《证券时报》统计,深圳居住用地仅占城市总面的11%,远低于北上广,略高于香港的8%。而纽约、伦敦、东京这样的全球城市的居住用地占比都超过50%。

那深圳的1997平方公里的土地,都用哪去了?

叔给大家算笔账:

深圳土地面积1997平方公里,扣除生态红线974平方公里,剩下1023平方公里;

扣除基本农田20平方公里,剩下1004平方公里;

扣除已建成923平方公里,剩下81平方公里;“十三五”释放253平方公里,剩下253平方公里;

扣除30%工业用地,剩下177平方公里;扣除交通、教育、医疗等用地,大约剩下149平方公里住宅用地。

明眼人一眼就能看出,深圳对于工业和商业的重视,土地供给可比住宅用地慷慨得多。之前字节跳动在深圳拿下的那块商服用地,就在腾讯边上,楼面价粗算才一万七,您再看看深圳的房价,讽刺不?

凭啥深圳的房价这么高?凭啥土地就紧着工业和商业来?凭啥一边说着稳房价,一边又不给住宅划地?

叔跟你说,这个理还真没法说,深圳这个城市生来就被安排好作试验田。只有充足的用地保障,大力发展高科技,才能促进产业结构不断优化,实现持续的转型升级。

但偏偏深圳本身就没多少地,还有一半不能用的生态红线和限制开发,剩下的地大部分早就被开发了。这种前提下,想要支撑制造业,难免就会动了住宅用地的“例份”。

物以稀为贵,这房价上涨也是没办法的。因此,这次叫嚣着“深圳直辖”的人,叔觉得少不了“深漂”的身影。

过高的房价势必对人才产生一定的挤出,深圳一旦直辖,随之而来的就是扩容,到时候东莞惠州都变成深圳的,对于那些已经或者准备在两地买房的深漂来说,可是天大的利好。对于这部分人,叔想说深圳城市定位不改变,直辖的可能不会大。

假设直辖,深圳一把手立马升格副国级,这种级别参照上海,你瞅浦东这步子迈得,好一个“猥琐发育,别浪”!

那深圳试验田意义何在?上头培养这四十年,还给养歪了不成?

除了深漂,叫嚣“深圳直辖”的人,更多的是站在高点卖房的中介,还有那边上附和的墙头草。

你听,像不像六个钱包淌血的声儿?

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