文汇街道:培育发展楼宇经济 正当中流击水时

激情六月，走在东营区文汇街道鳞次栉比的商务楼宇之间，感受到文汇街道楼宇经济的发展正似这初夏的天气，在经历了一场疫情的洗礼后，又重新焕发出勃勃生机，热力四射，动能无限。

　　作为全区楼宇经济最为集中的“高地”，各类闲置的大小楼宇一度成为文汇经济发展的包袱，压得街道透不过气来。辖区范围内闲置面积超过一万平方米的楼宇近20家，大批楼宇企业迁往东城，文汇街道楼宇经济面临空心化的窘境。文汇街道传统服务业大而不强，传统批零住餐产业所占比重大，受到疫情影响，虽然营业额较去年同期降幅收窄，但恢复元气尚需时日。如何破解经济难题，让文汇街道经济重新焕发活力，成为摆在街道办事处面前的头等任务。

　　中流击水，奋楫者进。文汇街道对楼宇经济的破题和探索，迈步从头，正当其时。

　　摸清底数，把脉经济—制定适度超前楼宇经济发展规划

　　在文汇街道辖区，随着城市规模的扩大和城市改造提升步伐的加快，大大小小的各色楼宇如同一颗颗珍珠，散落在文汇街道辖区的各个角落。辖区内一共有多少商务楼宇?有多少闲置面积?各楼宇是否有主导产业?有多少家中小企业在楼宇办公?每座楼宇产生的税收是多少?……面对涉及楼宇经济底数的一系列数据，文汇街道发动各城市社区统计员深入到每一座楼宇，与楼宇的运营方一次次进行对接，把辖区范围内的楼宇底数彻底摸清。根据摸底的数据，迅速编制以闲置楼宇和闲置地外为主的《文汇街道招商手册》，把文汇街道辖区范围内有闲置面积的20座楼宇，近30万平方米的闲置面积纳入统计。在实地走访中了解到，辖区内各楼宇没有明显的产业划分，招商工作各自为战，同质化低端化招商竞争严重;入驻楼宇企业流动频繁，各楼宇运营方一直处于“饥饿”状态;一些违法违规企业利用楼宇运营方“饥不择食”的机会，进驻商务楼宇，非法集资和非法会议营销案件频发，造成了诸多不良影响。面对制约楼宇经济发展的问题，文汇街道坚持问题导向，坚持楼宇经济发展适度超前规划，全力打好楼宇经济发展攻坚战。按照发展服务业“首位经济”、加快实现服务业重镇和建设“楼宇经济集聚区”的总要求，积极构建以楼宇经济为支撑，以文化创意、休闲旅游和高新技术等低碳产业为主导，以企业总部为核心的具有文汇特色的现代产业体系和服务经济高地，打造楼宇经济集聚区，形成以十大现代服务业和战略性新兴产业为主的新经济形态，全力推动文汇街道经济发展方式的转型升级和跨越发展。

　　成立机构，完善政策—创造宽松的楼宇经济发展环境

　　2020年6月19日的东胜酒店海天厅，人头攒动，座无虚席，东营区楼宇经济发展促进会成立大会正在这里隆重举行。随着一张张选票的清点，促进会会长、副会长、理事长、监事长等一一选出，现场不时传出热烈的掌声。东营区楼宇经济发展促进会的成立代表了广大楼宇运营方抱团取暖聚集发展的步伐迈出了实质性的一步，而促进会总部落户到文汇街道，更是文汇街道跨越发展的契机。东营区楼宇经济发展促进会是由文汇街道7家企业发起，由楼宇投资商、开发商、商业运营商、物业服务企业、咨询中介顾问机构、研究机构、专家学者，及其他可以促进楼宇经济健康发展的企业和个人自愿组成的非营利性联合组织，旨在打造一个集招商、商贸、金融、科研、人才于一体的楼宇经济综合服务平台，集聚辖区楼宇产能的中坚力量，探索构建楼宇经济的产业链条，切实服务于经济建设和发展。为进一步助力楼宇经济发展，文汇街道加大政策扶持力度，在自身财力紧张的情况下，与相关楼宇企业共同出资，成立了100万元的楼宇经济发展引导基金，作为平台企业入驻楼宇的启动资金。第一批启动资金由街道注入30万元，作为平台企业的开办费，当运营平台招商进度达到预定目标的50%时，楼宇方引导资金才开始介入，这在一定程度上缓解了楼宇方的资金压力，让平台方能够放开手脚全力招商，也有利于街道做产业发展引导，按照当地特色引导楼宇经济有序发展。

　　筑巢引凤，腾笼换鸟—打造站立的“楼宇产业园”

　　2020年，文汇街道初步试水楼宇经济发展的具体目标为：全街道闲置楼宇去存量10万平方米，楼宇(不含新投入使用楼宇)平均入驻率达到85%:楼宇入驻市场主体总数达到800家，平均注册率95%，新引进注册资金1000万元以上企业25家，力争引进总部型企业10家以上，楼宇经济税收总量达到5000万元。为切实实现这一目标，文汇街道制定了楼宇经济发展的“路线图”，积极打造站立的“楼宇产业园”。一是突出招大引强。协助各楼宇主体制定年度楼宇经济招商方案，明确目标、任务、招商重点和对策措施。围绕尧舜大厦闲置楼宇、风尚国际闲置楼宇、金鼎大厦、福麒大厦等空间平台和金辰富海广场(楼盘详情户型图相册地图4008890546转1018)、恒瑞文化广场等楼宇集群，实行“主题招商”策略，力争在引进区域总部、销售中心、结算中心等高端优质项目上有突破，提升楼宇经济的层次和能级，推动楼宇品质化、专业化发展。二是拓展招商渠道。创新招商引资方式方法，积极与各地商会、行业协会、知名地产服务商等中介机构签订委托招商协议，全力跟踪对接山东产业园运营管理有限公司等产业园运营平台，发挥中介招商、以商招商的作用，提高招商时效性。三是创新招商机制。加强招商队伍建设，开展招商人员培训，培养启用一批物业、社区招商员。建立服务业企业家名录库和联络机制，积极培植企业家招商主体。建立招商信息资源库，实行招商信息资源分享机制和项目流转机制，定期评估招商绩效。四是优化楼宇存量。发挥楼宇经济政策导向作用，引导楼宇业主改造提升老旧楼宇，采取自筹、联营、入股等筹措资金，对楼宇外立面、配套设施、内部环境进行有机更新，提升楼宇的档次和品质，提升楼宇招商载体质量。坚持对存量楼宇开展“腾笼换鸟”和二次招商服务工作，对企业结构不佳、效益不好的楼宇进行功能置换、经营转向或重新招商，腾出优势资源吸引高端服务业企业集聚。五是提前谋划增量提质。提高楼宇开发商自持比例，严格控制楼宇分割出租出售面积。提前介入城市主人商务楼、海通知味谷等在建待建楼宇项目，加强与楼宇业主的密切联系，协助楼宇业主超前谋划楼宇功能配备和特色定位，在招商引资工作中引导楼宇差异化发展，避免同质化竞争。

　　新思路带来新希望，新举措带来新变化。文汇街道发展楼宇经济的创新举措带来了高端传统服务业和现代服务业的共同发展。王府井购物广场项目、新城里新零售综合购物中心项目、宝贝新天地购物中心项目正在紧锣密鼓的进行装修和招商工作，预计在元旦前即可对外营业。在6月19日楼宇经济发展促进会成立大会后的楼宇经济集中签约仪式上，文汇街道及相关楼宇企业先后与山东朗赫教育科技有限公司、东营众智联合科技发展有限公司、青岛优普双创服务有限公司、新星产业园运营管理(山东)有限公司签定了人工智能产业园项目、跨境电商产业园项目、文化创意产业园项目、中小企业总部基地项目签定了合作协议，文汇街道楼宇经济发展的框架已经拉开，宏图已经铺就。按照“去存量、育产业、重产出”的原则，文汇街道计划利用三年的时间，全面消化辖区范围内闲置楼宇存量，全面形成楼宇经济特色产业、全面提升建成楼宇税收水平，为东营区服务业经济的发展壮大做出贡献。

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