北京迅速应对疫情，南方多地打算放松落户限制，城市格局有变

【1】四省份出现“关联病例”北京迅速“自我隔离”

6月16日晚，北京市在新冠肺炎疫情防控工作第121场新闻发布会上，正式通报北京市应急响应级别由三级调至二级。

这个应急响应级别的上调，有点突发，但却非常关键。

在新闻发布会上同时提出了“15条管控升级措施”，其中就明确提出：中高风险街乡、新发地市场相关人员严禁离京。其他人员坚持非必要不出京，确需离京的，要持7日内核酸检测阴性证明。

这样一来“核酸检测阴性证明”就成为“离京”的必须前提条件，按照目前的情况，想要离京其实难度比较大。

这一切之所以发生，都在于“疫情有所扩散”。

根据河北日报的通报，“以新发地为中心的北京聚集性疫情”目前已经扩散到北京之外的“河北、辽宁、四川、浙江”等四省。

截止到目前为主，全国跟北京关联病例已达到149例，但主要集中在北方城市，一共有147例：北京137例+河北8例+辽宁2例。

而南方城市中，一共仅有2例：四川1例+浙江1例。这说明疫情的扩散还只是在全国很小的范围内，应该是基本可控的，尤其是长江以南地区，目前还没有出现疫情扩散的迹象。

北京的“自我隔离”，丰台区的“自我隔离”，都表现出了防控措施的一种重大变化：那就是防控逐渐从全局化转向局部化，温和化。

这是同时兼顾经济发展和疫情防控的最好方式。

【2】国家发改委再提“落户松绑”南方多个城市“疯狂抢人”

6月16日，国家发展改革委召开了6月份例行新闻发布会，本次发布会再次提到各个城市要进一步放开落户限制。

特别是农业转移人口集中流入的城市，要以更大力度来放开、放宽落户限制，同时在实施层面，部分城市甚至提出商办类产品也可以落户。

这体现了中国未来落户门槛降低、落户方式灵活的基本趋势。

国家发改委的话音刚落，湖南岳阳就开始“全面放开城区落户限制”，提出了五种方式即可落户岳阳城区户口：

凡在城区拥有房屋（含住宅、商业用房、商住两用房或办公用房，集体土地上的房屋除外）的人。

在城区投资兴办企业、个人创业的企业法人代表、合伙人、出资人、股东等及个体工商户。

35周岁以下（含）具有全日制大专及以上学历。

具有中、高级专业技术资格人员或中、高级职（执）业资格人员。

凡在城区参加城镇社会保险满三个月的务工人员。

紧接着是来自于“粤港澳大湾区”的江门和惠州，也开始全面执行“零门槛”落户，这两个城市的动作其实已经有点慢了。

从2019年的人口增量来看，整个粤港澳大湾区人口增量高达150万人，大湾区的人口增量可以分为三个梯队：

广州和深圳在第一梯队，常住人口的增量年均超过40万人。佛山、珠海在第二梯队，人口增量达到25-15万人左右。其余城市为第三梯队，常住人口增量从3万到7万人不等。

惠州2019年末常住人口488万人，自然增长率10.09‰，因此惠州的5万常住人口增量，几乎全部来自于自然增长率，几乎没有外来人口流入。

江门2019年的常住人口增量仅有3.21万人，如果扣除新生婴儿数量，这已经不是人口净流入了，而是人口净流出了。

同时随着出口下滑，东莞的人口净流入规模也已经明显萎缩，2019年如果扣除新生婴儿数量，东莞其实已经没有人口净流入了。

这充分说明粤港澳大湾区的人口开始从“制造型城市”流出，向“服务型城市”聚集，未来深圳、广州、佛山、珠海将会形成对其他城市人口的巨大虹吸。

在这种背景下，江门、惠州必须率先在粤港澳大湾区城市中提出“零门槛”落户，希望能够实现人口逆袭。

未来可以预期，整个粤港澳地区，甚至是南方地区，“零门槛”落户将会成为基本趋势，这将严重影响到中国人口的南北分布。

【3】经济增速下行+人口老化中国城市进入“分化”

毫无疑问的是，未来的中国城市发展将会进入一个“分化时代”，原因主要是两个：第一个是经济增速会持续下行，增量对城市的发展推动越来越小。

意思就是做大蛋糕已经越来越难了，关键是如何分蛋糕，谁能抢到最大的蛋糕。

在过去经济高速发展时期，人口增量主要是从农村向城市流动，城镇化水平得到迅速提高。

但随着经济增速下行，人口开始从中小城市向一二线的大城市转移流动，这种趋势会在未来非常明显。

目前的一线城市像北京、上海是限制人口流入的，而环京、环沪等地区的城市吸引力又没有能够快速建立起来，所以人口开始逐渐流到像深圳、杭州、广州等等所谓的准一线或者是省会城市。

自从2018年开始，广东的深圳、广州加上浙江的杭州，这三个城市每年的人口净流入都在40万以上，而东北、华北、西北，这三个“北”人口持续净流出，山东是人口连续几年净流出量是第一。

第二个是疫情后期的“防控常态化”，会导致人口规模巨大的一线城市更加强调对人口的疏解和控制，主要是以北京和上海为典型。

人口管理一直都是超大城市的“隐患”。

比如武汉官方的常住人口数据是1100万，但疫情后证明实管人口高达1500万以上。

广州最近也公布了一个实际管理人口的规模，已经超过了2200万，比广州的常住人口规模多出1000万。

由此我们可以初步估算北京的实际管理人口已经在3000万左右（常住人口2100万，流动人口800万），上海的实际管理人口应该在3400万左右（常住人口2400万，流动人口950万）。

所以我们可以基本判断：未来3-5年，中国人口持续“南迁”的趋势还会有所加速，所以珠三角长三角的楼市还会持续比较火。

之后，随着京津冀城市群发展的初步成型，京津冀轨道一体化建设完成，人口南迁趋势会逐渐放缓，最终形成南北均衡的局面。

而随着北京本次疫情的反弹，未来我们大概率要逐渐接受和病毒长期共存的可能性了，防控措施也应该学会逐渐走向局部化、常态化和温和化。

清零思维，目前看很难实现。

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