上海住建委:为城市留点文脉 旧改要把历史风貌保留保护下来

来源：澎湃新闻/庞静涛

据新华财经，在6月11日进行的2020上海民生访谈中，上海市住房和城乡建设管理委员会主任黄永平介绍，今年旧改按照“能快则快”原则，完成数量将超过原计划的55万平方米旧改面积、2.8万户受益居民。

黄永平介绍，自1992年起，上海开始大规模推进旧区改造，近20年的时间已完成150万户以上的老旧住宅改造，改造了365万平米的棚户区。进入新世纪，又是新一轮改造。至2019年，上海还有约9万户，将近186万平方米二级以下旧里有待改造。

据上观引用上海住建委的数据显示，今年实际安排旧改正式项目46个，共计75万平方米、3.5万户。到6月底，上海可完成成片二级旧里以下房屋改造约37万平方米、居民约1.7万户，基本实现了时间过半、任务过半。

改造有序进行的同时，也遇到一些新的问题，黄永平介绍，有两大问题比较突出，一是资金筹措困难，另一个问题则是资金平衡难。

黄永平介绍，随着旧改成本的上升，资金筹措难，粗略估计上海全市可能需要四五千亿元的资金投入。另一个是关于资金平衡难，原来拆二级以下旧里以后，建新的住房，基本可以做到平衡。2017年开始，原来的口号是“拆改留”并举，以拆为主，速度为先，一拆了之相对好推进。现在提倡“留改拆”，留放在第一位，要为城市留点文脉，把历史风貌要保留保护下来。这也意味着保留保护下来以后，可以建新的东西就少了。

克服困难的同时，也有好消息传来。黄永平介绍，上海市剩余的二级旧里主要集中在静安区、黄浦区、虹口区、杨浦区四个区。今年，静安区已经率先把所有的成片二级旧里以下的改造任务完成，成片清零。

此外，自去年以来，上海全市旧改工作呈现加速推进的态势，过去很多年每个区一年征收旧里的房子一般有四五千户，去年黄浦区和杨浦区都已经做到了1万户。

黄永平介绍，上海的住房改造是多策并举的，同时又在不断创新的。主要方式包括市区联手土地储备，即市区两级财政资金安排好；二则是，区里单独实施土地储备；三是，锚地地块，即对将近二十年前动迁没有完成土地，但已经出让给开发商，政府千方百计的政策叠加以后，扶持推动开发企业要加快推进。去年，上海又创新了办法叫政企合作，即国有企业在旧改推进当中，能够发挥更多的骨干作用，承担社会责任。

据上观新闻，截至5月底，三类旧住房综合改造已经开工实施1016万平方米，其中竣工251万平方米；各类里弄房屋修缮改造已经开工实施30万平方米，其中竣工7万平方米；已启动实施5336户非旧改地块无卫生设施老旧住房改造。

据《上海市住房发展“十三五”规划》，2016-2020年期间，上海预计实施约5000万平方米的各类旧住房修缮改造，将完成中心城区240万平方米成片二级旧里以下房屋改造。

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